改革破冰：四领域价改推开
近日有消息称，新的成品油调价机制很有可能在新一轮调价窗口打开时实施。如属实，这也将是2013年重点资源领域价格改革的第一突破口。价格机制的改革备受关注，除了价格直接挑动消费者的神经，更因其是发挥市场作用的重要杠杆。
2012年7月1日起，居民阶梯电价制度全面试行。阶梯电价是照用户消费电量分段来定价，分为三档，用电价格会随着用电量的增加呈现出阶梯状逐级递增，其中一档电量覆盖80%用户。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，阶梯电价的成功运行，为电力行业的可持续发展提供了基础，同时也有助于中国的节能减排。而在2013年，预计资源产品的价格改革会进入“深水区”，在理顺了能源产品价级之后，也有利于推动行业的市场化进程。
这一工作，也已经进入官方规划中。在12月18日召开的全国发展和改革工作会议上，发改委主任张平在报告中提出，2013年要稳步推进资源性产品为重点的价格改革，主要包括稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居民阶梯电价政策。在年底出台《关于深化电煤市场化改革的指导意见》之后，四个领域理论上已经全部“破冰”，进一步改革一触即发。
有望最先体现改革成果的成品油调价机制虽然具体时间并未最后确定，但是答题的思路已经明确，即将调价周期由“22个工作日”缩短为“10个工作日”，同时将此前的三个参考地点，变更为更贴近国内市场的低点，如取消“辛塔”换“阿曼”。此外，“4%”的涨跌幅作为调整成品油价格的硬性条件则很有可能被取消。
“我国成品油定价机制市场化改革应内外兼顾，既要考虑与国际油价联动，也要兼顾国内油品供需的变化。”卓创资讯能源资讯分公司成品油产业链主管陈晴表示，一般情况下，国际油价相对较低时是成品油定价机制进一步完善的好时机。而随着定价机制市场化水平的提高，虽然增强了国内外油价的联动性，但也使得成品油价格波动趋于频繁，所以长远来看，定价机制的改革及完善仍将是一场持久战。
另外，与居民生活息息相关的天然气价格改革，在2013年也将正式破冰。此前在2011年12月底发改委下发通知，广东和广西两地启动天然气价改试点后，其他地方的天然气价改并没有实际动作，至今仍没有大范围的推进。
对于石油巨头来说，由于从国外进口的天然气销售到国内，价格明显倒挂，进口油气业务亏损严重，也造成企业热情不高，进口动力不足，影响了天然气的供应。
“天然气价改势在必行，预计2013年将会对试点区域扩大。”中石化研究员一位人士告诉记者，四川、重庆、江苏、福建等地也将进行价改试点，推行“一省一价”并沿用两广的市场净回值法。 投资未来：民间资本盼有序准入
从“觊觎”到参与，2012年成为民间资本渗入能源业的重要一年。
2012年6月20日，国家能源局发布《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，提出持民间资本参与能源勘探开发、项目运营、煤炭加工转化和炼油产业、管网建设、电力建设、新能源等多个范围。
然而，业内人士依然普遍认为，这些鼓励民间资本投资的“细则”依然“不细”，民企进入能源行业的“玻璃门”和“弹簧门”依然存在。
值得一提的是，除了民间资本首次进入页岩气这样的矿产勘探领域外，其他一些在2012年发生的新迹象，特别是在天然气管道建设以及运煤铁路建设上取得的进展，也让业内多了一份期待。
8月，被称为“北煤南运大通道”——蒙西至华中地区铁路煤运通道工程的投资方案终于尘埃落定。共有16家企业参与建设，其中内蒙古伊泰集团、内蒙古蒙泰煤电集团是两家民营企业。
11月22日，雅戈尔集团股份有限公司发布公告称，将出资30亿元以有限合伙人形式，认购北京国联能源产业投资基金30%的出资份额，而该基金将与全国社保、宝钢集团等共同投资中石油西气东输三线管道项目。西气东输三线项目预计于2015年建成，建成后每年可向沿线市场输送300亿立方米天然气，将覆盖中南地区、东南沿海地区和长三角地区的11个省市区。雅戈尔董秘刘新宇认为，参与西气东输三线项目建设，不仅会为公司带来较高的稳健收益，而且最重要的这是首个向民营资本开放的国家重点能源工程，也是民资首次进入能源基建垄断行业的重大尝试。
“只有让更多的民营企业进入这些原本垄断的资源行业，才能保证能源领域在未来有着更好的发展——保证供应、掌握新技术、降低成本从而走向真正的市场化。”在林伯强看来，目前像中石油、铁道部都以身作则，将一些优质的项目主动对民资放开，这的确是一些新的进步，值得提倡鼓励。另一方面，国家还需要建立机制，引导民间资本有序进入到能源行业中。
从目前中国的能源全局看，除了石油、矿产等上游资源（不含页岩气）未向民企开放外，火力发电、炼油、煤炭、光伏、风电等领域，民间资本实际上已经都有所涉及。
但摆在眼前的一个问题是，很多能源领域刚开放初期，民进资本一拥而上，缺乏足够的理性和长远的规划，其中光伏产业就是最明显的例子。
“所以在向民资开放中，政府还应该注意对企业的合理引导，使其形成有序竞争的市场。”林伯强表示，对于民营企业来说，在进入新的能源行业中，也应提升自身的核心竞争力、理性控制风险，期待2013年民间资本在能源领域有更大作为。