世界上电力改革主要有两项：一个是电力体制改革，打破垄断体制，引入竞争机制;另一个是电力需求侧管理和综合资源规划，由供应侧管理走向供应侧和需求侧双向管理，由单纯的供应侧规划走向综合资源规划。这两项改革都很重要，目的都是为了提高电力工业的效率和效益。
一、电力需求侧管理和电力体制改革是市场化条件下的产物
电力需求侧管理和电力体制改革都起源于市场经济体制完善的英国和美国，这决不是偶然的事情，说明这两项改革都是市场化条件下的产物。没有发达的市场，没有现代化的科学技术，这种改革都不可能发生和发展。电力需求侧管理的发生要比电力体制改革早一些，但是电力需求侧管理的知名度和发展状况远不如电力体制改革，因此有必要多宣传一些电力需求侧管理。
需求侧管理和综合资源规划源于能源消费居世界首位的美国。需求侧管理比综合资源规划起步要早5年，它是在早期节电和负荷管理的基础上发展起来的，起始时间可以追溯到20世纪70年代中期，20世纪80年代初期开始逐步充实和完善，今天已风靡全球。
综合资源规划始于20世纪80年代初期，它是在早期电源规划和需求侧管理基础上发展起来的，需求侧管理作为综合资源规划的奠基石，成为综合资源规划的主要组成部分。综合资源规划把供需双方资源综合在一起进行整体规划是它突出的贡献。强调能源服务，重视资源节能和环境保护，讲求成本效益，活化市场机制是综合资源规划的最大特点。综合资源规划适用于有网络联结系统的电力、燃气、热力、供水等公用事业部门，其中首推电力部门。
20世纪90年代以来，电力需求侧管理和综合资源规划逐步推广到许多国家，其中既有发达国家，也包括电力供应和投资严重短缺的发展中国家。据美国劳伦斯·伯克利国家实验室(LBL)估计，今后30年若能致力于提高终端用电效率，发展中国家可削减40%的能源总投资，至少可节省1.5万亿美元;工业化国家可削减50%的能源总投资，节省7000亿美元。所以需求侧管理和综合资源规划产生的效益非常可观。
二、美国加州的教训是两项改革必须密切结合
电力的特点是不能大量储存，基本上要做到现发现卖，因此要求每时每刻发、输、配、售、用绝对平衡。在正常情况下，电力供应和需求之间是平衡的，电价是正常的。
在电力市场里，当电力供应和需求之间产生不平衡，可用电价政策调节，一般有两种情况：一是供大于求，电价就下降，如果能源电价下降的信号直接传达给用户，用户觉得用电比用其他能源有利，他就会多用电，电力需求随之升高，电力供需走向平衡，价格也就会回复到正常状态;二是供小于求，电价就升高，同样如果能源电价升高的信号直接传达给用户，用户觉得用电比用其他能源贵，他就会减少用电，电力需求随之降低，也可以使电力供需走向平衡，价格同样会回复到正常状态。这里说的是一种理想状态，由于电能不能大量储存，要求瞬时平衡，因此他不同于其他商品，往往在一天内高峰负荷时表现为缺电，价格上升，而夜间低谷负荷时电力富裕，价格下降，因此最好能将实时电价传送给用户。
当供大于求或供小于求时，通过电价信号使用户增减用电负荷达到供求平衡必须有两个前提条件：一是电业部门能及时将实时电价传送给用户;二是用户有足够的调控负荷的手段，如果用户没有足够的手段来增加或减少用电，就要采取可停电电价等鼓励措施，来调节负荷。
上面所讲的批发和零售都是建立在市场基础上的，而美国加利福尼亚州(简称加州)的电力市场，批发和零售市场相互分离，而且有不同的指导原则，一个是以市场为基础，而另一个以管理为基础。发电厂卖给电网的上网电价随行就市，而电网对用户的销售电价固定不变。当上网电价涨价时，价格信号传达不到用户，对需求不会发生影响，结果缺电数量不能减少，上网电价居高不下，电网企业高价买进电力，低价卖给用户，最后出现严重亏损而破产。所以美国加州发生的电力危机给我们的教训是：电力体制改革必须与电力需求侧管理密切结合，否则必然要以失败告终。
上海经信委印发《上海市新能源产业发展“十二五”规划》(全文)
各区县经委(商务委)、各有关单位：
为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》和《上海市工业发展“十二五”规划》，我委组织编制了《上海市新能源产业发展“十二五”规划》，现印发给你们。请紧密联系实际，围绕重点发展领域，推动新能源产业加快发展，不断提升行业的整体竞争力。 上海市经济和信息化委员会 2012年11月16日
《上海市新能源产业发展“十二五”规划》
新能源的发展水平是一个国家和地区高新技术发展水平的体现，是当今国际政治、经济竞争的战略制高点。我国已经将发展新能源作为培育发展战略性新兴产业的重要内容，作为实现经济社会和谐发展、可持续发展的重要举措。
“十二五”期间，加速发展新能源、培育战略性新兴产业是上海落实科学发展观，实现经济转型发展和可持续发展的需要，是上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要任务。经过“十一五”时期，特别是2009年全面推进高新技术产业化以来，上海新能源产业得到了快速发展，为“十二五”期间落实国家培育和发展战略性新兴产业的要求打下了较好的基础。
为了在“十二五”期间持续推进上海新能源产业的发展，进一步明确上海在“十二五”期间发展新能源产业的指导思想、战略目标、发展重点、产业布局和主要举措，引导新能源产业在未来五年内取得重要突破和重大发展，根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》和《上海市工业发展“十二五”规划》，结合上海实际，特制定本规划。
“十二五”期间，上海继续将核电、太阳能、风电、智能电网和IGCC作为新能源领域率先培育和发展的重点方向，同时根据上海发展的特点，将新能源服务业作为新能源产业的重要内容。
一、“十一五”发展回顾
上海市十分重视新能源产业的发展，“十一五”期间，上海将新能源作为全市推进高新技术产业化率先启动的领域之一，在自主创新、产业规模、基地建设、示范应用和政策突破等方面取得了阶段性进展。 1.自主创新取得丰硕成果。自主研发成功非晶微晶双结薄膜太阳能电池商用关键设备LPCVD和PECVD、压力容器、蒸发器、堆内构件、控制棒驱动机构、核电主泵、U型管、核电大锻件、核级泵阀、3.6兆瓦大型海上风机和关键零部件、2000吨气化炉等实现首台业绩突破。
2.新能源产业初具规模。2010年全市新能源产业(包括智能电网)产值达到550亿元。薄膜太阳能装备产业实现集聚发展，尚德“冥王星”、晶澳“赛秀”等一批高效太阳能电池产业化项目在沪实施扩产计划，全市已形成太阳能电池或组件产能超过1.7吉瓦。上海核电主设备和常规岛主设备的国内市场占有率分别达到46%和32%，配套能力不断增强，核电装备制造和服务继续在国内保持领先地位。2兆瓦以上大型风机整机和关键零部件配套体系逐步完善，在电机、叶片、轴承、塔架等部件方面，技术水平居国内领先，并取得了较大的市场份额。智能变电站系统实现产业化突破，获得国家电网公司投标资质并屡次中标。智能电表核心芯片在国内市场占有率达20%，仅次于国外品牌瑞萨。
3.基地建设成果显著。市区联手共同培育了闵行、浦东、奉贤等区域的一批新能源产业基地，其中：闵行区建设浦江高科技园“太阳谷”、紫竹新能源产业研发基地，浦东建设张江薄膜太阳能电池核心装备研发制造基地、临港新能源装备制造基地。奉贤、金山、青浦等区也积极招商引资。理想能源、纳锋新能源、吉富通用、汉虹等太阳能电池核心装备，尚德、晶澳、中电等高效晶体硅太阳电池，华锐风电、华仪风电和西门子风电，林洋公司逆变器和流体钒电池等项目在各新能源基地落户并形成了产业规模。
4.示范应用率先起步。太阳能电池在2010年上海世博会主要场馆、虹桥交通枢纽等得到大规模应用。3兆瓦大型海上风电机组在东海大桥示范运行。20千瓦/40千瓦时钒电池储能系统在崇明前卫村示范运行，航天电源磷酸铁锂电池率先进入轨道交通领域示范应用。
上海新能源产业虽然发展势头良好，但也存在一些瓶颈和不足，主要表现为三个方面：一是自主技术研发和产业化能力有待进一步加强。太阳能核心装备目前仍主要依靠进口，大型风机的自主设计制造刚刚起步，核电关键设计技术和控制系统的本土化还需要一个较长过程。二是国内外龙头企业有待进一步集聚。目前国内已经涌现出了一批知名企业，尽管一些龙头企业增加了对上海的投资，利用上海综合优势，在上海设立研发中心和运营总部，但公司总部大都仍在外地。三是总集成总承包有待进一步培育。目前上海新能源企业主要从事整机和零部件的制造，随着上海城市的发展，商务成本不断上升，需要上海企业拓展融合项目投资、研发设计、产品制造、运输安装和运行维护的业务领域。