“所有的问题在成本中解决”
今年4月份、5月份的两个月里，蒙西电网日平均上网电量占比达到21%，特别是5月21日，风电日上网电量达到了全网上网电量的30.9%，这令内蒙古电力公司总经理张福生十分欣喜。
同时，蒙东地区6月份风电发电量也创了新高，风电发电量占蒙东电网总发电量的14.04%。
可是这些成绩，在内蒙古能源局局长王秉军看来，却显得没那么令人兴奋。“今年4月份、5月份，从蒙西电网吸纳风电能力上看，的确是做出了成绩，可是去年和今年上半年蒙西电网的实际风电上网量还没有达到10%，风电发电小时数却同比减小了200多小时，所以不能用一个月的成绩来说明问题。”
电网最大限度地接纳风电是王秉军的一个期望，他认为在保证电网安全的前提下，电网应多吸纳一些风电。
除了增加电力外送，内蒙古能源开发局希望从政策上优先保障风电并网，建议出台可再生能源配额制，以及建立火电为风电调峰补偿机制。自备电厂应承担为风电调峰的任务，或向不参与调峰的自备电厂收取调峰补偿基金，对为风电深度调峰的公用火电机组进行适度补偿，同时，建议在风电场不弃风的前提下，由风电拿出每度电5分钱来让利，对火电、抽水蓄能等调峰机组进行合理补偿。
“我们的风电发展太快了，已经超过了蒙西电网的接纳能力，目前蒙西风电的三分之一是在华北电网消纳，华北电网对蒙西电网吸纳风电起到了很重要的支撑，特别是在供暖期华北电网帮助蒙西电网消纳后夜风电，调整东送华北的谷段潮流曲线，减少了蒙西电网的弃风。”王小海又补充说道。
对于内蒙古风电并网的能力，王秉军希望至少可以达到电网发电量的15%。他曾经请丹麦风电专家对内蒙风电进行过评估，专家告诉他，风电所有的问题都在成本中解决。
“这耐人寻味。”王秉军说。“风电发展中很多深层次的问题是经济利益问题，但本质上是个政策问题。”
“蒙西”试点期待突围
就在很多风电企业颇感迷茫的时候，一项有利于内蒙古的政策酝酿出台了。国家能源局初步同意选取蒙西地区作为试点，先行试验中国风电政策。这正是王秉军所期盼的。
根据国家能源局的计划，未来蒙西地区作为一个改革试点，将建立新能源综合利用示范区，国家能源局会在政策上为蒙西地区风电大规模并网创造更好的条件，为推动风电上网将探索建立对火电企业的调峰补偿机制。如果示范取得进一步成果，国务院、能源局将根据试点结果，重新设计中国的风电政策。
就在蒙西新能源综合利用示范区的政策出台不久，蒙东地区针对风电消纳也有了新的动作。在内蒙古经信委与东北电监局的支持下，蒙东地区建成了我国首个风电火电替代交易市场。其具体思路是：当电网由于调峰或网架约束等原因被迫弃风时，参与交易的火电企业在最小方式基础上进一步减少发电，为风电让路，由风电企业替代火电发电，同时给予火电企业一定经济补偿，补偿价格由风火双方自行商定。
内蒙古一直希望实现风电与资源加工型产业的深度融合，利用内蒙的煤、电、资源矿产资源构建循环经济产业链和产业群，吸纳更多的风电。在蒙东霍林河地区，将风电与资源加工型产业结合有了新的探索。在霍林河工业园区，煤、电、铝及铝后加工产业吸纳了30%的风电、光伏发电电量，且不需要国家风电、太阳能发电电价补贴，每年节约国家补贴约10亿多元。
据王秉军介绍，新能源示范区将会在电价政策上有所倾斜。为了平衡风电企业、供热企业和电网企业的相互利益，将制定相应的优惠电价政策，如利用低谷时段的风电供热，应给以制热设备用电低谷电价，使风电供热成本低于燃煤的成本。另外，在内蒙古地区将优先实施风电配额制，重点解决不同火电厂如何承担为风电调峰的任务。
政策的倾斜是否能给内蒙新能源发展带来活力，还需要拭目以待。
“内蒙的风电消纳问题，其实不仅仅是一个区域问题，它更多折射出国家在风电发展中亟待解决的问题。解决和处理好这些问题矛盾，对中国多地风电的发展都会有益。”内蒙古电力行业协会风电分会秘书长李建春说。