从省级产业基地到市级产业基地的梯度布局，也透露出东莞希望形成太阳能光伏的产业规模和集聚效应。东莞市经信局电子信息科科长张劲帆表示，东莞太阳能光伏产业链条完整，投产的企业约有70家，在产业的上中下游都会有所分布。“其中，薄膜太阳能光伏产业链已经初步形成。”
置身其中的企业无疑更加清楚。孙满龙就举例，宏威硅薄膜太阳能电池基地的10条生产线的装备，就全部来自于宏威设在南城的薄膜太阳能装备产业基地。“宏威薄膜太阳能装备已经开始销售，去年是5个亿，今年将达到八九个亿，但主要还是处于自产自用阶段。目前整个行情不好，投资不多，因此我们主要自己用，等将来有订单了，我们也会去抢。”
在这条产业链中，不仅宏威自己的电池项目和装备项目互相联系，宏威的生产经营也和上下游企业紧密关联。“比如卖给国外的电池，都是成套卖出去的，卖电池就要配逆变器，这块就是由易事特在做。国外的项目一般都是总包的，不单纯是卖电池片，还有接线盒、线缆等，这些都可以在东莞找到配套企业。”孙满龙说，宏威电池板的原材料玻璃就来自南玻，气体来自松山湖，其他一些辅助材料，都能在东莞范围内找到企业解决。
一张贴在基地临时办公室内的项目规划图可以说明这一切：从装备制造、光伏电池制造到工业气体、逆变器、光伏玻璃、以及下游行业的产业链配套，包括后续的光伏电站建设，都紧密联系成线性循环。东莞具备形成这样的完整产业链——方圆100公里以内产业化配套能力达95%以上，实现闭环高速发展的基础条件。
刘炯贤站在全市层面总结到，就东莞目前情况而言，产业集中度高，龙头企业几乎成为产业发展的唯一支柱。“全市重点推动宏威1500兆瓦硅薄膜太阳能电池项目、宏威薄膜太阳能电池生产装备项目、南玻晶硅太阳能电池增资扩产项目、易事特逆变器等重点项目的建设，协调解决各重点项目在立项建设中遇到的问题和困难。以重大项目为抓手，引导产业集群集聚发展。”
寒潮之下闯出新天地
尽管东莞从基地建设、发展规划、重大项目到政策配套，做得有条不紊，然而从目前国际国内太阳能光伏产业的整体环境来看，无论发展的步伐还是推进的速度，都必须小心翼翼、投石问路。面对整体低迷的市场和动荡的国际经济，东莞必须在抓住薄膜方向的同时，通过基地发展找出一条适合自己的突围之路。
孙满龙承认，两年前的发展规划曾提到，到2012年薄膜太阳能电池产值达到100亿元。不过在实际进程中，从启动资金、政策扶持到项目本身的用地、环评等各方面，都耗费了不少时间，相比原来规划有所推迟。“更重要的原因，就是面对如今国内太阳能光伏不景气的市场，多少打乱了原来的发展节奏，产品的成本下降得很快，补贴的政策也不是很稳定，这些问题当初也有预料到，于是宏威做足功夫提升技术和产能，以技术带动作为突破口。”
事实上，行业的整体危机已经波及到东莞。日前有报道称，东莞南玻集团的太阳能业务就出现了亏损，南玻集团也被迫暂停了一项东莞光伏组件扩产项目的投资。业内人士表示，2012年上半年太阳能光伏市场延续了2011年下半年以来的低迷态势，“受欧债危机的影响，欧洲各国太阳能补贴政策一路调整，加之美国对中国太阳能产品双反结果出台，对太阳能产业造成了极大的打击，全行业严重亏损，许多企业破产或被迫停业，近90%的多晶硅生产企业处于停产状态。”
正基于此，孙满龙还是庆幸当年的宏威选对了方向。“我们从产业前景看，选择了技术门槛更高、资金投入更大的薄膜电池，而不是寄望于靠政策、靠补贴来做光伏产品。其实，目前的行业动荡主要对晶硅的影响更大，比如美国的‘双反’针对的是晶硅，薄膜还是很有前景的。”
在孙满龙看来，宏威也是在各种压力下“自己努力向前跑”。“按目前的水平，预计到2015年，薄膜发电的电站投资成本降到每瓦5元钱以下，也就是三四元左右，这将和火电的成本持平，而且电池片的成本也将进一步降低。成本的降低将让薄膜电池更具备竞争力。”
刘炯贤认为，三大因素将促进薄膜发电的发展，一是投资成本不断降低，二是产品技术大幅提升，包括光电转化率等指标;三是薄膜发电的维修、运营成本等相比火电等更有优势。“目前宏威的薄膜电池正朝着这个方向快速进步，当然了，如果还有第四个原因，那就是薄膜发电属于清洁能源，这符合未来的能源发展趋势。”
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的目标：2020年光伏发电量占到全部发电量的3%—5%，光伏发电装机容量在30-50GW。“有研究报告称，到2030年左右，光伏发电将占到全球发电量的20%，火电的比例将越来越低，光伏电比例肯定会越来越高，这都让东莞的薄膜光伏发电看到希望。”市经信局一名负责人称。
“在此前提下，未来最重要的还是市场和应用。尽管各地都鼓励建电站，也准备出台政策来推广应用。但是拿东莞来说，虽然酝酿了很久，但尚无明确文件说建一个电站可以补贴多少钱。这里面有两个原因，一是电网的政策限制，万一建了之后不能上网，那就浪费了，这方面政策一直不明确;二是补贴多少钱，这个市场的波动性很大，成本下降得也很快，因此补贴标准也一直拿不准。到底是制定一个弹性的政策或是固定的政策，目前还没有统一的意见。”孙满龙直言，万一没有明确的补贴或者税收等优惠政策，光伏电站的投资成本大、回收周期长，会影响光伏电站的推广应用。
对此，中国电子信息产业发展研究院光伏产业研究所博士耿怡表示，从基地到政策，东莞的薄膜太阳能光伏具备非常好的机遇。“未来光伏市场的出路将是分布式发电系统，薄膜电池是未来发展分布式发电的主力军，东莞选择薄膜电池作为进入光伏领域的发展战略是正确的。”耿怡认为，“国家大力推动光伏市场发展，将为东莞通过应用带动产业发展将带来极大利好。可以规划支持企业申报国家‘金太阳工程’和广东省太阳能发电站项目等重大专项，建设一批太阳能光伏并网发电示范项目，有利于东莞薄膜太阳能光伏产业产学研用相结合的发展模式。”
“尽管存在风险，但前途是无限光明的。”作为看着东莞薄膜太阳能光伏产业基地一路成长起来的政府官员，刘炯贤依然信心满满，“全国的太阳能光伏产业陷入寒潮，但是东莞凭借技术和产能，正在闯出一片新天地。”