谢旭人：统一思想狠抓落实大力支持节能减排工作

添加时间：2012-09-05 10:44:30 来源：爱中国能源网

（一）结合扩内需、稳增长推进节能减排

     节能减排是扩内需、稳增长的重要结合点。针对当前内需不足的情况，要把稳增长放在更加重要的位置，采取更加有力的措施，支持扩大节能环保产品消费，加大节能环保领域投资力度。

     一是扩大节能环保产品消费。节能环保产品在我国总消费中的比重依然偏低，推广潜力大、效益好、可持续。近年来，中央财政已累计安排316亿元支持实施“节能产品惠民工程”，逐步建立了以照明产品、家电、汽车、电机等四大类产品为核心的推广体系。今年5月16日，国务院常务会议决定采取财政补贴方式支持扩大节能家电等产品消费，预计将拉动消费需求4500亿元，形成1170万吨标准煤的年节能能力。这是党中央、国务院审时度势，把稳定增长、扩大内需与节能减排结合起来推出的一项重大举措，也是今年实施积极财政政策的重要内容，我们一定要抓紧落实好，确保发挥政策效果。同时，要抓紧完善节能环保产品优先采购和强制采购制度，加大节能环保产品政府采购力度，不断提高节能环保产品政府采购的比重，发挥好政府采购的示范引导作用。

     二是扩大节能环保投资。我国单位产品能耗高、排放大，生态环境保护欠账多，需要投入大量的改造和建设资金。各级财政部门要结合当前经济形势，进一步加大对节能技术改造、建筑节能、重点流域污染治理、城市污水处理设施建设等节能减排重点工程建设的支持力度，努力扩大节能环保投资规模，这不仅有利于稳定投资增长，而且有利于优化政府投资结构，提高投资效益。

（二）结合调整经济结构和培育新兴产业推进节能减排

    节能减排是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手。新能源、新能源汽车和节能环保等新兴产业具有产业链长、关联度大、吸纳就业能力强、市场前景广阔等特点，对产业结构优化升级具有较强的带动作用。我们要牢牢抓住机遇，不失时机地加快新兴产业发展。

    一是支持新能源和可再生能源发展。我国能源结构以煤为主，能源需求规模很大并仍在不断上升，石油对外依存度很高，必须更加重视新能源和可再生能源发展。目前，我们已初步建立了支持新能源和可再生能源发展的政策体系，有力地推动了新能源和可再生能源发展，产业竞争力也不断增强。要进一步完善政策体系，加大支持力度，显著提高新能源、可再生能源在我国能源消费中的比重。重点支持煤层气、页岩气等非常规油气资源发展，尽早实现产业化；支持风力发电、光伏发电等可再生能源发展。此外，要支持煤制天然气、煤制油、IGCC发电等示范工程，并通过示范工程建设带动成本降低以及攻克一批包括燃气轮机等关键技术装备研制难关，促进煤炭的清洁化利用和清洁发电。

     二是支持新能源汽车发展。财政部会同有关部门已出台了一系列扶持政策，在25个城市的公共服务领域和6个城市私人领域累计推广节能与新能源汽车近2万辆，并带动新能源汽车产业加快发展，关键核心技术取得了明显进步。要进一步扩大节能与新能源汽车示范应用推广规模，将混合动力公交车产品推广范围扩大到全国所有地区，并加大25个城市物流、公务、租赁等领域以及6个城市私人领域新能源汽车推广力度；加大对新能源汽车的科技研发和产业化投入，采取“以奖代补”方式，支持具备批量生产条件车型产业链建设和扩大生产规模。

     三是支持节能环保产业发展。要以合同能源管理为抓手加快推动节能服务产业发展，迅速扩大节能新技术、新产品推广应用规模；以先进环保技术示范推广为抓手加快推动环保服务业发展，促进环境保护设施建设和运营专业化、市场化、社会化发展；以循环经济和清洁生产为抓手加快推动资源循环利用，建成技术先进、覆盖城乡的资源回收和循环利用产业体系，为推进节能减排提供有力的产业支撑。

     此外，要发挥好战略性新兴产业发展专项资金和产业研发资金作用，实施一批重大应用示范工程和重大产业创新发展工程，支持新一代网络信息技术、新材料、高端装备制造业、生物产业等新兴产业发展。

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