按照节能发电调度管理办法，火电机组按照供电煤耗等微增率的原则安排发电负荷，因此，火电机组经济补偿问题一直是亟待完善节能发电调度实施细则。
“要进一步测算有关辅助服务的补偿标准，切实合理体现机组提供辅助服务的价值，在政策框架下使参与电力市场各方获得公平待遇，促进节能发电调度工作的顺利实施。”这位发电企业人士向本报记者表示。
“对于火电机组经济补偿方式，可以先设定参与节能调度发电的火电机组范围。其中，高耗能、低效率火电机组可以一部分划出该范围进行淘汰，一部分作为冷备用电源(冷备用电源指电网需要时，随时能启动投入的备用机组容量)。”上述电力行业人士说。
“对调度范围内的火电机组，计算出维持其机组基本运营(包括燃料、工资、设备运营维护等费用)所需要达到的年利用小时数，国家对没有达到这个年利用小时数的机组进行补贴，补贴上限为该年利用小时数。”上述电力行业人士建议，“可再生能源宜采用分散式、分布式开发方式，将其就地、就近利用，‘自发自用为主、多余电力上网、电网平衡调节’是最理想的模式，也就是说，节能发电调度针对的应该是‘多余电力上网’的那一部分。”
“当然，只要还是计划电力体制，节能发电调度就难以冲破各省经贸委、价格系统、运行局、地方电网的重重阻力，只有当电网企业‘只负责传输电力，不参与买卖电力’，其应得收入与发电企业和电力用户的交易和收支隔离开来，用电户与发电企业之间才有可能建立起电力市场。这也就是节能发电调度管理办法颁布快五年以来，一直没有办法在全国范围内推行的原因。”上述电力行业人士再一次向本报记者表示很无奈。
构想二：发电自主优化和三部制电价
“当前世界主要国家中，中国是极少数(如果不是唯一的话)仍然对电力工业实施国家管制，仍采用单一制标杆上网电价的国家之一。”中电国际高级经济师王冬容对本报记者表示。
与上述电力行业人士不同，王冬容认为，随着可再生能源装机比重不断增长，市场主体之间利益调节的障碍和电网安全稳定约束两方面的问题亟待解决，节能发电调度是基于现有电力市场运行体制形成的，具有一定局限性，实施三部制电价才是解决问题的最终出路，近期可实施发电自主优化。
“发电自主优化是指同一省按照各机组利用小时数相同的原则完成火电电量计划初始分配，打捆下达;对水电控制改单库控制模式为流域梯级控制模式;各发电集团在总电量不变并符合电力系统安全稳定的前提下，通过内部不同机组之间电量的自主优化，发电量的配额在内部向高效机组倾斜，实现以最小的资源消耗和最少的污染物排放满足相同的电力需求的过程。”王冬容介绍。
王冬容认为目前的单一制电价形式使发电企业的全部投入只能通过单一的电量销售得到回报，容量商品和辅助服务商品的价值不能得到独立、完整的体现，用户也不能通过电量电价波动感知成本的变化，电价调节电力供求关系的作用无法有效发挥。
“要以上网电价改革为标志，建立发电侧容量、电能量和辅助服务三个市场，实施三部制电价。首先，要建立发电容量建设的招投标制度来确定电源开发主体。获得开发权的市场主体，以容量电价的形式补偿项目的建设成本。在初期可由地方政府委托单一购买者购买发电容量，最终引入用户参与，用户按照自己的需求购买发电容量。无论在哪个阶段，为保障可再生能源的发展，用户都必须按照一定的配额比例购买可再生能源容量。”
“在电力容量市场基础上，依据电能量运营成本，建立电能量市场，采取分类限价出清，同时组织具备条件的电力用户参与供需双向竞争，价格信号及时有效向市场参与各方传递。在分类限价出清的电能量市场中，考虑到容量电价使风电、水电等企业固定资产投资得到了保值，但其变动成本远远低于火电，因此水、风、核、太阳能等清洁能源将因变动成本具备明显的优势而自动可以获得全额上网，实现节能发电调度。” 王冬容认为，“和火电机组相比，风电等清洁能源的电量成本几乎为零，实施三部制电价之后，风电等可再生能源的电量价格低，自然具有竞争力。这就不需要节能发电调度等行政手段来保证可再生能源上网。”
“对可再生能源的并网调峰问题，吵架是解决不了问题的，系统的调峰调频价值到底有多少?即市场需要多少的辅助服务，市场主体愿意和能够提供多少，自然会产生一个价格。电网只是提供输配电服务的一方，辅助服务的购买和支付应该由电力市场的主体——发电企业和用电户之间进行，无调节能力的向有调节能力的购买。近期可以由调度交易机构作为统一购买方，向有调节能力的发电企业购买辅助服务。” “需要指出的是，用户一直在缴纳辅助服务费用，但这一块费用没有到真正提供辅助服务的发电企业的手中。”
“电监会已出台《关于完善厂网合同电量形成机制有关问题的通知》，各地方应改变现有年度发电计划安排方式，为发电集团内部自主开展发电优化创造条件。在具备条件地区尽快开展三部制上网电价试点。容量电价近期由政府招标确定，电能量电价由市场竞争形成，辅助服务价格由调度交易机构招标产生，通过市场实现资源配置。这是全球电力市场和电力工业管理模式的基本要求，而不是高级目标。”王冬容进一步说。