能源改革：深水区外又徘徊

添加时间：2012-03-10 12:39:12 来源： 国际能源网

　　亟待设定能源行业盈利上限

　　过去连续17周，国内动力煤价格出现了持续下跌。这一现象一方面被解读为中国经济增速出现放缓趋势，导致发电用煤总量减少，进而迫使动力煤价格下行。但另一方面，煤炭作为我国需求量最大的一次性能源，“十一五”迄今累计涨幅超过200%。由此，在全国人大代表、鄂尔多斯(13.77,0.42,3.15%)集团董事长王林祥看来，煤价下降也与前期煤炭企业的获利幅度过大有关。

　　鄂尔多斯集团依托内蒙古丰富的优质煤炭资源，正在建设以资源能源转换为主线，以产业链延伸为导向的煤基多联产工业生态系统，总投资将达330亿元。

　　王林祥坦言自己是煤炭价格巨幅上涨的受益者。“但正是因为利益太大了，煤炭资源成了唐僧肉，多级政府和各类资本沉溺于推动煤炭价格上涨，造成了眼下煤价高企不下的局面。”

　　煤炭只是个案，在国内，许多能源资源产业企业的获利水平都很高，被视为暴利行业。事实上，也正是因为以煤炭为主的基础原材料价格高企，直接推高了CPI指数，给整个中国经济高速发展套上了镣铐。

　　全国两会前夕，国家发改委价格司副司长周望军公开表示，更为系统的能源资源价格改革将于今年择机出台。改革内容包括稳步推进电价改革、完善成品油价格形成机制、组织落实好天然气价格改革试点、推动农业水价综合改革、积极稳妥推进环保收费改革等多方面。

　　全国人大代表、原中国石油总裁陈耕表示，要清醒地看到，中国每年进口的煤炭、石油、天然气数量在快速增长，这使得我国对国外能源的依存度已经越来越高。

　　陈耕说，我国近年经济发展能保持两位数主要是重工业、化工业在拉动，高能耗、高消耗、粗犷式增长的现象到处都有，浪费现象随处可见，不仅使得国家节能降耗指标难以完成，也增加了能源保障的不稳定性，必须引起国家重视。他建议，推行能源价格改革，充分发挥价格杠杆作用，切实抑制能源盲目消耗。

　　陈耕等代表亦坦陈，眼下以涨价为主要手段的价格改革实施之余，亦要通过调整税收、盈利入国库、国有资本分红等多种手段，对相关行业企业研究出台统一的盈利标准，防止能源企业效率低下，盲目“喊亏”。而目前所有的能源资源品价格改革，国家发改委都没有对行业盈利设定上限。

　　“我们不能一谈价格改革就涨价，涨价之前，国家和有关行业企业需要拿出令人信服的盈利与亏损数据，还应该聘请专业机构进行核查，不能垄断企业说什么，就执行什么。”前述山东籍全国人大代表说。

　　王林祥则针对煤炭企业盈利水平分析称，保守估计，生产1吨煤炭的净获利水平已经超过200元。而按照行业惯例，每吨100元，就已经算是暴利。

　　多位全国人大代表表示，呼吁已久的能源大部制短期之内尚难实现，但国家能源局有必要在大部制启动之前，努力探索一些针对能源资源价格改革的创新手段。不能再一味以涨价应对改革，盲目推高基础生产资料价格水平。

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