适度建设海上养殖场渔光互补项目 “十四五”光伏装机3GW以上
添加时间：2022-06-06 15:00:54
来源：新能源产业网
二、面临形势和主要问题
当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发 展格局加速构建，有利于多渠道保障能源供给、加强区域能源基础 设施互联互通;能源转型步伐明显加快，可再生能源迎来了“平价” 时代;“两新一重”孕育巨大发展潜能，伴随着民生用能品质的不 断提升，有利于拓展能源发展新空间。但是，国际形势复杂多变和 极端气候频繁出现，能源系统运行安全风险加大;我国碳达峰碳中 和目标的提出，对能源清洁化、低碳化发展提出了新的要求，构建 以新能源为主体的新型电力系统任重道远。为保障经济平稳发展、 顺应能源转型变革、补强民生供能短板，“十四五”期间福建省在 能源安全保障、互联互通、清洁低碳、市场体系和治理能力现代化 建设等方面仍将面临挑战。
(一)产业结构升级调整需求迫切。“十三五”以来，福建 省以年均7.1%的增速稳步推进经济社会发展和产业结构调整， 三次产业结构由 2015 年的 7.2%∶51.2%∶41.6%调整为 2020 年 的 6.2%∶46.3%∶47.5%。“十四五”期间，福建城镇化、工业化 进程加快，将建成以先进制造业和现代服务业为主体、特色农 业为基础的现代产业体系，数据服务等第三产业的比重将进一 步提升，第二产业比重仍将维持在相对较高水平。为了在保障 经济发展的同时完成能源“双控”目标，大力发展集约高效的 能源利用形式，提高能源使用效率，优化能源消费结构，仍是 “十四五”须着力研究解决的重要问题。
(二)能源消费总量增长明显。“十三五”福建省一次能源消 费总量年均增长3.23%，单位 GDP 能耗、煤电供电煤耗、全社会电 网综合线损率均呈逐年下降趋势，单位能耗下降幅度超过国家下达 指标。但古雷炼化一体化、中沙古雷乙烯等大型石化项目，以及一 批冶金产能转移项目“十四五”期间将陆续建设投产，规模以上工 业用能消费增长较快。同时随着工业园区热电联产及电能替代的持 续推进，电力、热力生产和工业用能也将保持增长。各方面因素作 用下，“十四五”福建省能源消费尤其是煤炭消费仍将保持一定增 长。
(三)清洁能源持续发展面临制约。清洁能源已经成为福建 能源消费增长的主导力量，目前清洁能源消费占比接近 30%。与传 统能源相比，由于价格因素影响，电能替代、天然气替代大规模推 广困难较大，清洁能源比重持续提升面临制约，为提升电力、天然 气等能源需求，仍需统筹布局和保障天然气等清洁能源供应能力; 风电、光伏发电等可再生能源受林业、生态环境、海事交通等影响， 发展也面临较大不确定性。
(四)电网发展不平衡仍然存在。由于资源禀赋差异，福建 省电源分布“北多南少”，而用电负荷“南大北小”，电源布局与负 荷增长呈现“南北倒挂”逆向分布特点。“十四五”期间电网“北 电南送”规模将呈逐年上升趋势，给电网安全稳定运行带来较大压 力。同时西部山区电网网架相对薄弱，部分 500 千伏电网线路仅单 回连接，电力支援能力较差，山海电网发展的不平衡仍然存在。随着海上风电群规模化集中连片开发，接入电压等级要求更高，配套 送出通道建设日益困难。
(五)跨省跨区消纳机制有待完善。根据国家核电发展战略 部署，福建省以发展核电为主要举措大力发展清洁能源，承担了华 龙一号等国家示范项目。“十三五”末我省除已建成投运986万千 瓦核电外，在建核电装机达477万千瓦。为解决阶段性、季节性电 力富余问题，结合新一轮电力体制改革的推进，需进一步加强省间 清洁能源电力交易，以实现福建核电在区域内平衡和更大范围内消 纳。
(六)石油天然气体制改革任务依然较重。受福建省油气管 网尚未公平开放、气源竞争还不充分、进口长协气源价格偏高等影 响，福建省天然气价格总体偏高，同时工业用户气价承受能力偏弱、 用气增速和规模还有待提高。国家油气体制改革正在推进，按照“管 住中间、放开两头”的改革思路，应尽快实现油气管网的公平开放。
第二章
发展目标
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建 工作的重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展 理念，服务和融入新发展格局，认真落实“四个革命、一个合作” 能源安全新战略和碳达峰碳中和重大决策部署，持续增强能源安全 保障能力，加快能源绿色低碳转型，推进产业结构和能源消费结构 调整，着力构建智慧高效能源系统，推动能源创新开放发展，全面 提升城乡优质用能水平，探索海峡两岸能源融合发展新路，加快形 成煤、油、气、核和可再生能源多轮驱动、协调发展的能源供应体 系，为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现 代化国家福建篇章提供坚实可靠的能源保障。
二、基本原则
(一)坚持多元发展，保障供应安全。完善煤炭、石油、天 然气等能源储备和调峰应急设施，健全天然气产供储销体系，建立 多元化、多极化的能源供应渠道，保障电网、油气管网等能源基础 设施安全稳定运行。
(二)坚持节约优先，提高能源效率。完善能源消费总量和 强度“双控”制度，合理控制煤炭消费，壮大节能环保产业，推进能源循环梯级利用，加强能源系统整体优化，提高经济性，全社会 综合用能成本保持在合理水平。
(三)坚持清洁低碳，推进绿色发展。全面推进集中供热等 多能互补梯次利用，提升化石能源清洁高效利用水平;安全高效发 展核电，大力发展新能源和可再生能源，持续提高清洁低碳能源比 重。
(四)坚持以人为本，增进民生福祉。加快推进城乡能源基 础设施建设，补强民生用能短板，满足人民生产及美好生活对电力、 天然气等清洁终端能源的需要，促进城乡一体共享均衡发展。
(五)坚持改革创新，增强发展动力。深入实施创新驱动发 展战略，提升能源科技应用水平，深化电力、油气体制改革，完善 能源市场体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
三、发展目标
坚持既增强能源安全保障能力，又推进能源绿色低碳转型，为 全方位推进高质量发展超越提供有力支撑。着力优化能源结构，推 进能源绿色发展，有效落实节能优先方针，提高能源产业核心竞争 力，促进能源利用效率持续提升;着力提升能源装备水平，推进储 能科技创新和产业应用;着力提高能源供应质量和民生用能品质， 保障区域能源均衡发展。适度超前安排能源项目建设时序，加强能 源互联互通体系建设，推进海峡两岸能源融合发展，更大范围优化 配置能源资源。创新能源体制机制，推动电力、天然气体制深化改 革。
“十四五”我省能源发展主要目标是：
(一)能源结构进一步优化。2025年能源消费总量控制在国家下达指标内。至2025年福建省能源综合生产能力达到5400万吨标准煤。2025年煤炭占能源消费比重从2020年的48.3%下降到48.2%，清洁能源比重从28.1%提高到33.6%。2025年福建省能源消费结构为煤炭48.2%、石油18.2%、天然气6.2%、非化石能源27.4%(含核、水、风、光、生物质)。
(二)电源结构进一步合理。按照“控火、强核、扩风、稳光、减水、增储、优网、补短”的基本思路，推进源网荷储协调发展。根据经济发展对电力需求，预计2025年全省用电量3300～3436亿千瓦时，年均增长5.9%～6.7%;用电最高负荷5600～5815万千瓦，年均增长5.8%～6.6%，需求侧响应幅度达到最大负荷的5%。人均综合用电7667千瓦时，其中人均生活用电1650千瓦时。2025年全省电力规划装机达8500万千瓦，其中：火电3917万千瓦(含气电391万千瓦)、占46.1%，新增664万千瓦左右;水电1200万千瓦、占14.1%，略减;核电1403万千瓦、占16.5%，新增417万千瓦;抽水蓄能500万千瓦、占5.9%，新增380万千瓦;风电900万千瓦、占10.6%，新增410万千瓦;光伏500万千瓦、占5.9%，新增300万千瓦。清洁能源装机比重从2020年的55.8%提高至58.5%。
(三)电网保障能力进一步加强。加速构建以新能源为主体的新型电力系统。建设“北电南送”新增特高压输变电工程，解决“北电南送”问题，完善“省内环网、沿海双廊”的500千伏骨干网架，并进一步加强西部山区网架;加快建设闽粤联网工程，提升省间能源优化配置能力;按照“分区互补、区内多环”的发展目标完善220千伏受端电网。构建“安全可靠、经济高效、绿色低碳、智慧共享”的智能配电网络，建成具有自动化、信息化、互动化特征的智能电网。至2025年，福州、厦门初步建成世界一流城市配电网，其余城市初步建成“结构合理、安全可靠”现代配电网，全部乡镇实现变电站布点电气全覆盖。
(四)碳减排力度和需求侧管理进一步加大。2025年，单位GDP能源消耗下降幅度及碳排放均控制在国家下达指标内。煤电平均供电煤耗小于305克/千瓦时，综合厂用电率小于5%。建立源网荷储良性互动的市场机制，挖掘可调节负荷资源参与电力需求响应的潜力，争取构建占年度最大负荷5%的可中断、可调节多元负荷资源库。