《方案》强调，工业企业采暖季错峰生产。水泥、铸造行业全面错峰生产，除承担民生任务的，采暖季全部错峰生产;重点城市加大钢铁企业限产力度，采暖季钢铁产能限产50%。电解铝、化工类企业生产调控，电解铝厂、氧化铝厂限产30%，炭素企业不达标的全部停产、达标的限产50%，医药、农药企业VOCs原则上停产。
1.3 中央环保督察第四轮启动
15年7月，中央深改组第14次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制，《方案》属于生态文明体制改革“1+N”系列文件之一。中央环保督察组借鉴反腐领域的中央巡视组思路，代表的是党中央与国务院，其组长、副组长由国务院确定，督察流程包含督察准备、督察进驻、形成督察报告、督查反馈、移交移送问题及线索、整改落实等六个环节。15年底至16年2月环保督察率先在河北单独展开，16年7月19日，第一批中央环保督察工作全面启动。到今年7月底，第三轮也已进入督察反馈阶段，而第四批已在8月中旬完成督察入驻。
与以往的环保督查相比，中央环保督察存在三方面不同。一是级别更高，代表的是党中央与国务院，而以往环保督查代表的是环保部。二是范围更广，31个省份全面覆盖。三是力度更大，从第三轮督察反馈看，问责、约谈、拘留人数均较前两轮显著上升。第四轮环保督察已于8月中旬启动，并在8月24日基本完成第一阶段省级层面督察任务，进入下沉地市阶段。而仅第一阶段已立案处罚2115家，问责1797人。
2. 绿水青山就是金山银山
2.1 当前环境状况不容乐观
对环保的重视源于环境状况的持续恶化。以大气污染为例，根据世界银行的数据，2015年美国、英国和日本这三个主要发达国家PM2.5年平均浓度分别为8.44微克/立方米、12.41微克/立方米和13.33微克/立方米，而中国PM2.5年平均浓度为58.38微克/立方米，约是美国的7倍，是全球平均水平的1.33倍。
在温室气体排放上，早在2005年，我国便已超越美国成为全球占比最高的国家，而过去十几年间，CO2排放量占比仍在不断上升，12年已高达24%。相比之下，美国的比重则持续下降至12%，日本、英国均在3%左右。较高的温室气体排放严重影响到生态环境。经过过去几年的植树造林，我国的森林覆盖率已达到22%，但仍低于全球平均水平约8个百分点。而美英普遍在30%以上，而我们的东亚邻居日本则高达68%。
2.2 传统工业是污染主要来源
而我国大气污染的产生和工业特别是制造业的生产活动密不可分。从74城PM2.5月平均浓度和制造业生产PMI关系来看，两者显著正相关，且PMI生产略领先于PM2.5，而16年以来，两者变化的同步性更为明显。
