五、以科技和工程为支撑，推动形成能效持续提升动力
节能共性关键技术的开发对节能有实质性推进作用，特别是节能技术研发平台的构建。《计划》要求组织实施节能技术示范工程，加强国际合作，推动中国先进的节能技术装备走出去，并鼓励专业机构提供节能技术咨询服务，提升节能技术服务能力。
节能重点工程是对节能技术和措施的落地，支撑节能目标的实现。节能重点工程涉及的领域主要包括量大面广的通用设备、与城镇化进程相关的节能、系统节能领域等。通用设备包括锅炉、电机、照明等领域，这些设备散布在各个部门中，是直接的耗能装置，能耗量大，其中电机约占全社会用电量的60%以上，锅炉占全社会原煤消耗15%以上，因此，“十三五”时期将实施燃煤工业锅炉节能环保综合提升工程、电机系统能效提升工程和绿色照明工程。鉴于我国目前处于城镇化的关键阶段，而且城市的能源供需矛盾和区域环境问题都更加突出，为减少城市煤炭消耗、改善城市空气质量，“十三五”时期将组织实施余热暖民工程、煤炭消费减量替代工程、城镇化节能升级改造工程等。针对“十三五”时期单项技术节能潜力下降、系统节能潜力亟待挖掘的新需求，《计划》将组织实施能量系统优化工程、余热暖民工程等，通过跨部门整合为进一步提高能源利用效率提供系统性的解决方案。
（作者系国家发改委能源研究所能源效率中心博士）