如果十三五规划这样做了，可以使煤电年利用小时从2015年的4329小时可以提升到接近6000小时，大大提高煤电安全和热效率，大减排污。
能源局发布稿在优化电网结构，提高系统安全水平特别提出按照《电力系统安全稳定导则》提高系统安全水平。特别按照稳定导则坚持分层分区，结构清晰，安全可控，经济高校，探索大电网之间的柔性互联。特别提到南方，我们国家两个电网公司，一个是南网，一个是国家电网。特别提到南网实现跟云南主网异步联网，背靠背工程，东西分区运行，南网定位明确两三个两部电网。
首先谈电源结构，电源结构改革是电力工业亟待决策的关键问题。怎么改革?应该推动绿色、低碳、高效、安全之路，以彻底解决长期以来不合理的电源结构问题。
请各级领导了解和重视，调峰首先是合理解决电源布局/改革关键。
上世纪80年代主要靠小煤电/油电调峰，达到25%。加上大煤电那时候是20调峰，水电调峰，结果那时候大煤电利用小时达到6000-6500小时。后来接近一亿千瓦小煤电，油电逐步关停，长时以来没有重视和补偿因此而损失的调峰能力。结果多年来一直迫使20/30万千瓦煤电机组深度调峰，有时候每天关停，更迫使超高压，高高临界60-100万千瓦煤电非常规调峰。低谷时出力甚至压到30-40%，亚临界运行，不是超临界，更不是超超临界。强迫使低碳机组高碳运行，极不合理的被迫超额调峰。煤电年利用小时在2012/2013年跌落到5080/5012小时，2014年跌落到4706小时，2015年为4329小时，今年还要跌，是有史以来最低水平，如不彻底解决，还要降低。
为了火电调峰除了多浪费装机投资以外，还造成发电多耗煤、多排污、缩短煤电机组寿命。发展热电也没有执行以热定电原则，不管热负荷多少，规定煤电机组多为30-35万千瓦，供热时只调峰10%，更增大调峰矛盾。
发展风电也不考虑存在的调峰问题，发展太阳能也是这样。为什么在规划的时候，不考虑调峰问题呢，结果造成严重弃电、严重浪费。我国风电居世界首位，太阳能发展速度也占世界首位，弃光弃电也占世界首位。发展年利用小时远低于世界水平。
本人对2016年7月能源局“十三五”规划，能源局今年发过两个规划，一个是2016年7月这样一大本规划，本人就提了25页的意见送给他了。到今年11月11日也收到能源局的十三五电力发展规划，是发布稿，也送给我了。我也提出来25页报告。其中有关电厂的问题、调峰的问题，所以今天也结合能源规划来发展。
应该构建合理布局与科学的缝荷、腰荷、基荷电源规划，2015年除长给水电站19.4%，发展基本正常外，其他皆存在严重问题。过多煤电占60%，严重污染居世界首位，发展核电过慢过少，发展抽水蓄能和燃气循环发电严重不足，发展风电和太阳能缺乏必要调峰设施配合而严重弃电。
本人前报告曾建议将目前抽水蓄能比例提高到总负荷10%，燃气机组比例提高到总负荷12%，绿色储能技术发展到总负荷2%，三者调峰能力达总负荷的24%。
如果今后可以争取2020年实现加强之上述三者调峰后，全国煤电可降低到20%调峰、调峰能力为17684万千瓦，核电20%调峰能力为1160万千瓦，水电可调峰能力为10500万千瓦。
2015年煤电高达88419万千瓦，只能全部删除，现在国家批准一部分，所以我建议把煤电降低到46%，使煤电比重能够将降低8.8%。这才使我国电力容量占世界首位的电源结构比较合理，既安全又经济，上述三者调峰总能力达到30000万千瓦，共需投资6995亿元，为大减煤电可节约7553.4亿元的投资92.6%，如按本报告实行，相当节约558.4亿。
本人对2016年11月能源局十三五规划发布稿的建议。能源局发布稿很重视调峰，都是接受本人的意见。十三五开始将要彻底解决调峰，表1已列出能源局发布稿2015-2020年装机和本人研究分析。将抽水蓄能由原2015年2303万千瓦增大到4003/8303万千瓦，最大增幅3.6倍。过去煤从来没有增大过3.6倍。又将燃气机组由原来6600万千瓦增大到11000万千瓦，增幅1.7倍，充分发挥大增调峰设施的效果。
经本人分析其效果还可将煤电年利用小时由4329提高达到近6000小时更将可大减煤电装机，本人前报告曾建议取消十三五全部装机，但现在有的已经批准了。所以建议十三五煤电装机可大减11000万千瓦以上，不仅节约投资，而且使全国煤电大大提高利用小时，都按高校安全运行又大减排污，的确高度重视调峰才能优化全国电源结构。
十三五规划新增抽能电力6000万千瓦，但2020年袛完成1700万千瓦，希抓紧延迟两三年全部完成，总装机达到8303万千瓦，可进一步大减煤电装机比重，而且特别安全经济，尤其大降污染。核电发展良好，应进一步发展内陆核电就近用电，并研究大力发展第四代快堆核电。
对气电应特别研究大力提高发挥其调峰性能。而风电和太阳能发电应以分散开发并就地消纳为主，集中开发必须装有相适应调峰设施配合作为开发条件。
表1对2015/2020年电源的研究分析。
煤电袛为调峰增大煤电装机是不必要的，新增调峰设施是2015年3.6倍，可基本解决调峰，使2020煤电装机可减少1100万千瓦以上，才充分发挥大增调峰设施的效果。核电发展良好，应进一步发展内陆核电就近用电，并研究大力发展第四代快堆核电。常规水电新增水电和原有具备条件的水电宜尽量增大容量，以提高其调峰能力，希由目前的30%提高到40%以上。抽水蓄能十三五规划新增抽能电600，但袛完成1700，希抓紧袛延2到3%年完成，总装机达8303，可进一步大减煤电装机比重，而且特别安全经济，尤其大降污染。气电应特别研究大力提高发挥其调峰性能。
过去抽水蓄能发展太慢，2015年就是2303万千瓦，但是表2说明十三五规划增大6000。煤电也可以大大的减少，不但是减少排污，可以节约投资3850亿元。新新增抽水蓄能，和新装气电共需3376，节省474亿。
表2对2020年调峰规划的研究分析和建议，特别是抽水蓄能、气电和绿色的调峰。
本人建议总的是30000万千瓦，但是能源局实际建议2023年煤电增加到19303。这样就使得我们解决调峰问题就大减煤电。
加快水电包括抽水蓄能建设，将煤电比重又多承担调峰。