赵英民:
二、《规划》基本特点
《规划》有五个特点：
一是围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，充分体现和具体化《纲要》的部署与要求。突出绿色发展，强化生态空间管控，形成绿色发展布局;突出推进供给侧结构性改革，强化环境硬约束;突出绿色科技创新引领，推进绿色化与创新驱动的深度融合;突出落实国家重大战略，强化京津冀区域环境协同保护、长江经济带共抓大保护，深入推进“一带一路”绿色化建设。
二是以提高环境质量为核心，统筹部署“十三五”生态环境保护总体工作。《规划》突出环境质量改善与总量减排、生态保护、环境风险防控等工作的系统联动，将提高环境质量作为核心评价标准，将治理目标和任务落实到区域、流域、城市和控制单元，实施环境质量改善的清单式管理。
三是落实生态文明体制改革要求，实行最严格的环境保护制度。以环保督察巡视、资源资产负债表编制、离任审计、损害责任追究等落实地方党委政府环境责任;以排污许可、环境执法、损害赔偿等落实企业主体责任;以资源环境产权确权、税收政策引导、资源环境价格改革、绿色金融等强化市场激励约束机制与市场主体培育;以改革环境治理基础制度来加快形成政府、企业、公众共治的治理体系。
四是坚持“山水林田湖是一个生命共同体”，强化生态保护与修复。《规划》增加了专章提出生态保护与修复重点任务和重点工程，明确环境治理与生态保护修复协同联动，要求系统推进重要生态系统保护与修复，扩大生态产品供给，提升生态系统稳定性和服务功能。
五是强化综合治理，协同推进工业达标排放、治污减排和风险防范。以全面达标排放计划为抓手大幅削减污染存量，以推进骨干性工程为抓手实施污染减排，以排污许可为抓手落实治污减排责任，以重金属、危险废物、化学品、核与辐射等重点行业为抓手提升风险防控基础能力，系统构建全过程、多层级风险防范体系。
赵英民:
三、关于规划实施
围绕《规划》实施，将主要开展五项工作：
一是宣传《规划》。以《规划》总体要求、目标任务、政策措施为重点，开展宣传解读、答疑解惑，把中央的决策部署说清楚，讲明白，动员社会力量共同参与生态环境保护工作。
二是明确任务和分工。将《规划》重点任务进行分工，明确部门责任，将约束性指标分解落地，统筹部门协同推进规划实施。
三是落实重大工程和改革措施。建立项目库，强化项目推进机制，积极推动重大改革政策尽快落地。
四是大力推进社会共治。完善社会监督机制，畅通公众监督渠道，积极组织广大群众有序参与和监督规划的实施。
五是开展评估考核。对规划实施情况定期监测评估。2018年底进行中期评估，2020年底进行终期考核，考核结果向国务院报告，向社会公布，纳入领导干部综合考核评价体系。
下面我愿意回答大家提出的问题，谢谢。
主持人 袭艳春:
谢谢赵英民先生的介绍。通过介绍我们也能够看出来，《规划》确实涉及的内容非常丰富，涉及面非常广，下面欢迎大家提出感兴趣的问题，提问前还是通报一下所在的新闻机构。
中国日报记者:
我们注意到近两年重污染天气有所改善，但是全面上还是多发频发的状态，老百姓对重污染天气对健康的影响也有所顾虑，请问环保部下一步有什么具体措施来减少重污染天气的情况，保护老百姓的健康?
赵英民:
我想，近期北京的天气不是很好，重污染天气频发，实际上也提醒我们现在的环境保护形势依然严峻。应对重污染天气，首先还是要坚定信心。我给大家报几个数字，从2013年“大气十条”实施以来，全国环境空气质量总体改善。就全国而言，重污染天气发生的频次、峰值都在明显下降。监测数据显示，首批实施新环境空气质量标准的74个城市，2015年重污染天数占全年比值4.1%，这个数字比2013年下降了52.3%，也就是说，2015年全国重污染天次比2013年下降了52.3%。其中京津冀2015年比2013年下降了51.7%。这个数字充分说明，当前我们大气污染治理的方向是正确的，措施是有力的，成效也是显著的。我们要进一步坚定信心，坚定不移地继续抓好“大气十条”各项措施的贯彻落实，只要持之以恒，环境质量就会一天比一天好起来。
但是的确，在看到成绩的同时，应该看到，我国目前大气污染防治仍然面临着紧迫性、长期性和艰巨性，需要我们统筹兼顾当前和长远改善环境质量的需要，既要打好攻坚战，还要打好持久战。一方面要打好攻坚战，就是把应对重污染天气作为当前特别是北方冬季大气污染防治工作的重中之重，力争用最短的时间解决老百姓的“心肺之患”。要标本兼治，突出抓好两方面的工作，一是降低污染排放负荷，狠抓工业企业污染治理，实施冬病夏治，还要错峰生产，推动煤炭的清洁化利用，加快淘汰高污染车辆，严格环境执法监管，大幅度降低污染物的排放。这是应对重污染天气的根本。虽然重污染天气的发生有天气扩散条件不力的客观因素，但是根本原因仍然是排放污染物的总量太大，远远超过了环境可接纳的程度，才会出现这样的情况。
赵英民:
二是不断完善重污染天气的应对体系，着力提高预测预报能力，提高空气质量预测预报的准确性，提前采取措施，进一步加大应急减排措施的力度，加强监督检查，确保应对措施落实。另外，要实现区域应急联动，用最小的经济社会成本，取得环境效益的最大化，切实减轻重污染天气对社会公众健康的影响。
另一方面，要打好持久战。以京津冀为例，京津冀及周边地区煤炭消费量占到全国大约一半左右，钢铁产能和炼焦产能也都占到全国50%以上，火电装机容量占到全国的35%，所以大量能源消耗造成这个地区污染物排放总量大。因此，我们必须要落实好中央提出的京津冀协同发展战略，进一步疏解北京的非首都核心功能，加快区域产业和能源结构调整，强化污染源的治理和管控，在全社会建立起绿色低碳的生活方式。今年大家可能感觉到重污染天更频繁一些，气象专家解释，这几年我国受厄尔尼诺、拉尼娜等影响，冬季静稳天气增多，不利于污染物的扩散。但是我想说，天不帮忙，人更要努力，大气污染治理是个复杂的系统工程，也不可能一蹴而就。我相信，在各级政府、各个企业也包括全社会的共同努力下，重污染天气一定会一天比一天更少。谢谢大家。