煤炭去产能 任重道远
梳理煤炭供给侧改革目前的成果:9月底已经退出产能2亿吨以上,完成了80%的任务,规模以上企业产量是24.6亿吨,减少了35%,产量降低与消费降低幅度较大。此外,减量化措施短期效果也较为明显,已经控制产能达6亿,存煤量下降非常快,通过去产能价格回升比较快,企业效益也有所改善。
“尽管去产能这些政策成效比较明显,这些政策也使我们供需基本面有所好转,价格也逐步回升,并且明确了产业升级方向、科学规划和布局,在市场化改革方面进行了积极的探索。我们认为还缺乏一定的煤炭市场准入与退出的长效化机制,还要逐步完善一些相关政策,建立公开透明的市场准入条件,加强煤炭关闭退出的一些政策研究。”吴立新表示。
目前在管理体制机制方面,包括发展战略缺乏整体考虑与设计、政策持续性不强、煤炭市场干预比较多、与市场经济要求相脱节;市场监管缺位,比如市场准入方面,监管缺乏造成目前煤炭产业小企业众,集中化程度非常低。上述问题都是现阶段阻碍煤炭市场化进程的关键问题。
尽管短期内的调整导致煤市火爆,但未来煤炭消费的减少是大势所趋。记者从上述会议了解到,根据会上发布的“中国煤控项目”报告预测,到2020年,我国煤炭消费量应控制在35亿吨以下,而根据2015年39.5亿吨的消费水平,未来的几年内煤炭消费量还应减少约5亿吨。
部分专家认为仅凭政策推动“控煤”这一综合性很强的项目并不持久,还应通过建立健全相关配套机制,让市场充分发挥其自调节作用。