然而,这种正效应只是暂时的。据预测,采暖季天然气需求会进一步增大,价格可能会随之涨高。
煤价上涨有可能影响洁净煤生产企业。中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴认为,煤价上涨对洁净煤生产企业的影响要分为两类来看:一类企业本身有煤矿,对于这类企业来说,煤炭价格上涨对成本影响较小,只是洁净煤价随着市场价会水涨船高。另一类企业自身没有煤矿,需要采购煤炭再加工生产,对于这类企业来说,在煤价上涨情况下,生存压力就比较大。
煤价上涨给优质煤替代带来了压力。在优质煤替代方面,北京、天津、河北等地均制定了民用煤质量标准,并加大洁净煤使用补贴力度,使洁净煤在市场竞争中更有优势,如北京市财政每吨补贴400~600元,天津市补贴500元,河北省补贴300~500元。
但是,从目前推广情况来看,优质煤替代工作进展并不理想。此轮煤价上涨导致优质煤价格进一步提升,无疑让这项工作的开展雪上加霜。
我们需要做什么?
去产能难度不小,需抑制高耗煤产业反弹、坚定不移推进去煤化
从煤炭价格上涨的原因来看,抑制煤炭价格上涨,首先需要抑制高耗能行业的反弹,需求减少,煤炭价格自然会下降。
《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出,控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。
根据中国煤控项目组测算,到2020年,煤炭消费量35亿吨,能耗占比55%。与基准方案相比,可以减少约3亿吨标准煤消耗。其中,结构减煤、高效利用,即减量化,占到了72%。另外,清洁化占10%,替代化占17%左右。随着控煤措施继续加强以及非矿石能源的增加,到2030年减量化还可以占50%,替代化占40%,清洁化基本保持不变。
在杨富强看来,像北京这样的超大城市,应该实现无煤化。因为即使燃用洁净煤与燃用劣质煤相比排放减少了,但是北京人口基数大,环境容量小,积少成多,污染依然很重。而一些中小城市可以根据自身情况,选择煤改清洁能源,或者清洁高效化利用煤。
解洪兴有着类似的看法。他认为,无论什么形式的煤炭散烧都是会产生污染的,对洁净煤替代的定位应当是一个过渡阶段的措施,适用于目前还没有其他替代方式,并且煤炭资源又比较丰富的地区,比如山西、陕西等省份的农村地区。这些地方由于本身煤炭资源丰富,价格相对便宜,清洁煤生产受煤价影响会相对小一些,政府在推动过程中的补贴压力也会小一些。
对于燃煤替代,付璐提出了自己的担忧:“不管是煤改气、煤改电,还是煤改生物质燃料,都需要有完善的、可持续的市场模式,确保清洁能源供应充足。”
付璐举例说,上海实施煤改气是没有问题的,因为有西气东输工程保障气源供应。但是,对于东北地区来说,是不具备这种优势的。如果改用生物质燃料,还要考虑生物质燃料技术是否完善,在生产过程中是否会产生污染。
煤炭行业的去产能尽管目前已经完成任务80%左右,但今年煤价持续上涨说明任务仍然很艰巨。不管煤价上涨与否,去煤化的决心不会变,实施燃煤替代的措施不会变,保证煤炭生产和使用对环境的干扰能够降到最低。