产业扶持政策需及时跟进
“一个新兴产业的发展，必然伴随着一系列的问题需要克服，而且旧的问题解决了，又会有新的问题出现，光伏发电产业也避免不了这个规律。”李红亮说，光伏发电产业快速增长了这么多年，应该回过头来总结经验，并且及时补上短板。
乌兰县经发局局长黄朝斌告诉记者，近年来柴达木盆地新能源产业呈现起步快、起点高、后劲足的良好发展势态，但同时也存在着基础设施薄弱，政策推进滞后等因素。
“比如，目前企业电价补贴资金这一块，拖欠得很厉害；再加上限电，给光伏发电企业经营带来了不小压力。”黄朝斌说。
陈元分析认为，就目前的产业发展状况而言，大容量、高负荷、远距离输电能力建设滞后，电力输送能力有限是制约新能源产业发展的主要因素，同时，配套支撑发育迟缓、光热发电等扶持政策不明确等问题也已经影响到了产业发展。
为此，受访业内人士认为，针对光伏发电产业发展的新动向和出现的新问题，国家有关部门在产业扶持政策上，宜因地制宜、因势而动，及时跟进。
首先，在光伏发电等常规清洁能源的容量配置上，国家能源主管部门应对各个地区的资源状况进行评估，并且根据资源状况来下达容量指标，而不能单纯搞平衡。
“有关部门对一个地区的产业发展条件和电网对光伏电站装机容量的接纳能力应该有统一标准的评估，并以此作为该地区审批光伏电站的依据。”李红亮说。
同时，在电网投资方面，对于光伏发电装机容量所占比重大的地区，像柴达木地区，在电力基础设施项目建设方面，在“十三五”期间应给予大力倾斜，并建立与光伏发电产业发展相适应的动态投资增长机制。
“随着新能源产业的快速发展，电力外送通道建设问题已迫在眉睫。”格尔木市发改委环资科负责人刘新平说，尽管随着藏青工业园的建设、盐湖资源综合开发利用等重点工业项目的发展，当地新能源的消纳能力在不断增长，但仍然满足不了当地新能源发展的需求。
其次，应加大对光伏扶贫、抽水蓄能、光伏灌溉等光伏应用新领域的扶持政策。同时尽可能确保扶持和补贴资金的来源，避免再次出现补贴拖欠的情况。
除此之外，光伏电站建设不能一味追求规模、追求并网，而应结合实际调整思路，探索多元化应用路径。