降补将使行业洗牌
“任何需要发展的新兴领域,国家给出优惠政策是必须的。基于长远发展,对补贴建立退坡机制也是应该的。但目前补贴机制断崖式的降低,或将造成大量企业经营困难甚至最后被迫转行,对行业形成震动和伤害。”曾少军认为,此番提出大幅度削减光伏行业补贴,很大原因在于目前国家面临经济下行压力,补贴资金吃紧。商会也在国家发改委近日的座谈会上表态,行业愿意让出一些利来,跟国家一起过紧日子,但非理性的断崖式降补不可取。
曾少军希望国家站在“能源生产与消费革命”的高度,以“十三五”能源结构调整的重大战略为出发点,探索出一种长远、可持续、高效发展的理性退坡机制,继续对光伏等新能源行业发展给予支持。
国家能源局副局长李仰哲近日也曾发表公开讲话称,截至今年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,原有的补贴模式难以为继。决策部门面临着极大的压力,关于产业发展未来的制度安排和政策选择遇到了现实的挑战。
他认为,通过市场进行竞争性配置光伏资源开发是一个很好的尝试,并透露正在研究制定可再生能源电力绿色证书交易制度,并逐步调整现有的补贴模式,即要把目前的固定电价逐步转变为定额补贴。
光伏行业最终将脱离补贴温床,回到完全市场化的竞争环境中,这已是各方达成的共识。
民生证券研报显示,光伏贴下调源于光伏电站成本的降低,预示行业有望脱离对补贴的依赖。今年年初以来,上游光伏产品价格持续下降,光伏组件自年初至今,价格跌幅较大,光伏发电成本进入下行通道。尽管补贴下调力度超预期,但在上游组件价格持续下行的情况下,光伏企业仍具有盈利空间。随着组件等上游产品价格的持续下行,光伏平价上网有望实现,行业迎来高速发展。