当地基层干部群众反映,群众越是有疑虑,越是要保障群众知情权,创新监督方式让群众参与,并充分考虑用发展的办法补偿风险。
这几年,针对民众对危废项目存在污染的疑虑,长沙县先后三次组织412名人大代表、政协委员、村民代表和地方知名人士到衡阳危废处置中心参观,一举消除了“灰尘落在身上皮肉腐烂”等谣言。参观完后,长沙县还召开恳谈会,让参观者谈感受,对着镜头现身说法,在全镇轮番播放专题片,告诉民众危废项目并不可怕,完全用不着担忧、恐慌。
长沙县还以推进危废项目为契机,建立了重大项目决策的意见征询机制。比如,长沙县长办公会专题研究讨论危废项目建设和北山镇发展时,就邀请了北山、金山两村8名村民参会。在规划、设计北山大道和金山大道两条主干道时,长沙县也邀请村民代表参与听证。
长沙县北山镇党委书记黄建国对半月谈记者说,就危废项目来说,尽管处置工艺非常先进,但不排除有一定风险。一个地方的老百姓接受这种项目,肯定会承担一定的潜在风险。“这个时候,我们应该给当地老百姓一些利益补偿,对冲他们承担的潜在风险。”
了解到村民盼发展的愿望后,长沙县决定将危废项目与北山镇发展联系起来,统筹安排,先后投入财政资金,在当地修路,建学校,扩建卫生院,上马工业园,打造新型城镇,发展花卉苗木等现代农业,让村民实实在在感受到发展前景和政策红利,赢得他们对危废项目的支持。
为打消群众对项目运行可能不规范的质疑,长沙县还引入群众监督机制,成立了由有威望的村民代表组成的群众监督委员会。群众监督委员会委员陈学军说,从开工到点火运行,13名代表每周分6班走访、检查项目,从没间断过。除了例行走访,他们还接受群众举报。
危废项目点火试运行以后,群众监督委员会确实也发现不少问题。“我们有一次上山,发现他们直接将垃圾填埋场的积水抽排到自然水体里。按照规定,这些污水应该先经过处理才能排出。在我们的强烈要求下,企业已经做了整改。”陈学军说,危废项目企业必须对当地村民高度负责,外部监督应努力做到“全覆盖、无死角”。
据不完全统计,国内已建成并在运行的垃圾焚烧发电厂约为200家。刘帅等人建议,应抓紧开展一次环保稳定隐患的大排查,特别应针对垃圾焚烧发电项目群体事件多发的态势,排查环保隐患、控制风险。
中南财经政法大学教授乔新生认为,要在垃圾处理领域树立政府公信力,必须要提振群众对基层环保治理的信心。尤其要依法严肃处置一批挂羊头卖狗肉、污染大、危害重、隐患多的垃圾焚烧等高危工程项目,以最严格的环保执法向社会释放“捍卫公共利益动真格”的强烈信号。