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五省市电改方案获批售电垄断被打破 火电、可再生能源将会有什么变化?

添加时间:2016-09-07 18:17:21 来源:21世纪经济报道

       甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。

       据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。

      此外,海南省电力体制改革试点方案提出,以大用户直接交易为切入点,逐步推动电力市场体系的建立;建立过渡时期输配电价,远期以分电压等级核定输配电价为突破口,有序推进电价改革;有序向社会资本放开配售电业务为突破口,稳步推进售电侧改革;完善电价形成机制,引导电力用户实施需求侧管理。

    黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。改变省电力公司单一供电模式,促进形成由省电力公司、拥有配电网运营权的地方电网企业等多个配电网共存的供电局面。鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。

     市场化运营的益处与难点

    上述改革打破垄断,将使得企业可以选择更加便宜的电。

      景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。这一事例曾经引起很大的争议,但已经显露出打破电力垄断,进行市场化运营的收益。

      但完全的市场化运营也存在问题。因为当火电、水电、核电等都同时进入市场竞争时,由于火电价格更便宜,可能使得成本高的光伏发电被挤出市场。

      21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。

       景春梅认为,大家肯定都愿意选择便宜的火电和水电,对于清洁能源比重的提高、优化能源结构是不利的,这也是电改进一步推进的难点所在。下一步要将煤炭污染成本显现出来,即化石能源成本高一些,做一些价格补贴、市场调整等,这样才能让清洁能源进入竞争。


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