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2016年节能环保产业投资策略

添加时间:2016-03-10 15:06:27 来源:渤海证券

 

4.3.政策法规体系建设加快,“土十条”将助力市场发展突破

 

鉴于土壤污染问题的日益加剧,国家对土壤污染的防治重视程度也在不断提高,“十二五”期间,国家加大在土壤立法、政策制定、标准体系建设等方面的推进力度,相关文件频繁出台。

 

1)立法方面:2014年4月修订通过的《环境保护法》增加了土壤修复的内容。同时,对于土壤保护的专门立法已列入本届全国人大的立法计划;由环保部牵头组织起草的《土壤污染防治法》,目前已形成了法律草案征求意见稿,并征求了有关部门和地方意见,预计将于2017年之前出台,届时该法案将为土壤环境保护和污染治理提供更有力的法律保障。2)标准体系建设方面:2014年2月,环保部发布了《污染场地土壤修复技术导则》(HJ25.4-2014)等5项污染场地系列环保标准。2015年1月,《农用地土壤环境质量标准》(《土壤环境质量标准(GB15618-1995)》的修订稿)与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》2项标准启动意见征询程序;8月《土壤环境质量评价技术规范》也开始进行意见征询。系列标准的制修订,使标准覆盖范围从原来的农用地土壤,扩展至居住用地、工业用地等建设用地土壤类型,标准体系的进一步完善,为土壤污染防治的全面开展提供了必要的标准基础和技术支撑。3)政策制定方面:2011年11月国务院发布《国家环境保护“十二五”规划》,要求从加强土壤环境保护制度建设,强化土壤环境监管及推进重点地区污染场地和土壤修复三大方面来加强土壤环境保护。

 

2012年11月《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》下发,文件明确被污染场地再次开发利用的相关要求。2013年1月国务院发布《近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》,提出2015年及2020年土壤环境保护和综合治理的工作目标和主要任务。2014年8月环保部《关于开展污染场地环境监管试点工作的通知》则进一步强化了对污染场地的监管要求。此外,2015年5月出台的《全国农业可持续发展规划(2015-2030)》和10月出台的《耕地质量保护与提升方案》均明确对耕地质量的保护和进行污染土壤修复。目前倍受期待的“土十条”,据媒体报道,已提交国务院审议,预计将于2016年出台。“土十条”将会制定土壤污染治理的具体“时间表”,内容包括把土壤污染分类进行监管治理和保护,投入治理资金的数量、治理的具体措施,争取到2020年土壤恶化情况得到遏制。

 

 


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