图7：BOT模式运作流程简图
资料来源：PPP研究中心，申万宏源研究
表4：BOT模式、BT模式与PPP模式比较
资料来源：公开资料，申万宏源研究
PPP模式在基础设施建设领域获得政策支持。2016年8月，国家发改委出台《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》，明确了PPP模式重点的项目，而供电/城市配电网建设改造在能源领域内排在首要位置。财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》对适用PPP模式的项目做了特征描述。
表5：PPP模式相关政策
资料来源：申万宏源研究
PPP模式会在配网投资中起到至关重要的作用，有望在配电网投资中得到推广。售电侧改革实践证明放开的配电网投资项目是具有良好投资回报的优质项目。例如重庆地区选择的是支柱产业和战略新兴产业的重点项目聚集区，选择PPP方式并不会不合理增加财政负担。目前看园区型区域电网是当前增量配电业务试点的主要方向之一，具有园区资源的售电公司将拥有开发园区配电网的潜能及优势。售电公司可通过赚取购售差价和提供能效管理、需求响应等增值服务外，还可以通过分布式发电来降低售电成本，赚取更大的收益。因此满足PPP模式对利益的追求。
3.具有政府资源的配网设备商、运营商及售电公司优先受益
增量配电开启千亿市场，有政府资源的配网设备商、运营商及售电公司优先受益。增量配网是指电改试点区域新增用电负荷带来的变电站扩容、线路改造，适用于新增工业园区、经济技术开发区。从广义上来讲，非电网公司运营的配电网络均属于增量配电网市场的范畴。现有工业园区、经济技术开发区的存量配网项目以及地方电力公司所属的配网运营项目可以得到政策支持。因此，园区型区域电网是当前增量配电业务试点的主要方向之一。我国现有347家国家级工业园区，1167家省级工业园区，假设国家级工业园区年平均用电量为20亿千瓦时，省级工业园区用电量为5亿千瓦时，则全国工业园区年用电量为12775亿千瓦时。大工业用户接入的配电网平均输配电价为0.1341元/千瓦时，则拥有配电网运营权的电网企业和售电公司年输配电价收入达1679亿元。（来源：SWS产业投资研究）