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德国:“平静的生活”垃圾焚烧厂

添加时间:2016-03-15 13:38:48 来源:深圳市能源环保有限公司

1 德国废物管理政策及措施

德国是联邦制国家, 由16个州组成。有关垃圾处理的行政管理组织机构分为5级:联邦、州、地区、市以及社区。其中联邦负责法律颁布; 州负责法律规定实施; 地区负责垃圾处理项目审批; 市负责垃圾收集、运输、处理及处置的全过程; 社区是垃圾收集的基本单元。

德国有关垃圾处理的核心法律是1996年的循环经济与废物法(KrW-/AbfG)。该法规定对废物问题的优先顺序是避免产生、循环使用、最终处置。2001年出台了未经处理的垃圾禁止进入生活垃圾填埋场的禁令。2012年的《促进废弃物闭合循环管理及确保环境相容的处置废物法》(KrWG)旨在将废物管理理念转变为资源管理理念。其他垃圾管理环保法规还包括《简化垃圾监控法》、《垃圾堆放评估条例》等等。

德国垃圾回收有两大原则。一是生产者责任制的原则。二是行业自律的原则。

生产者责任制和绿点标志

如上图,在德国,“绿点”商标许可证对限制和减少废旧包装材料起着重要的作用。每个包装的生产商、运输商、代理商和销售批发商等都得向“绿点”公司——即DSD支付相应的许可证费, 方可获得在其产品上标注“绿点”标志的权利。DSD利用企业交纳的“绿点”费用,负责包装垃圾的收集、清理、分拣和循环利用。“绿点”商标许可证收费标准按包装的材料、重量和数量计算。企业为减少“绿点”许可证费用, 会尽可能改善和优化其产品包装,使得包装废弃物大量减少而节约了资源。而居民将印有“绿点”标志的废品丢进专用垃圾箱,就可享受免费清运。但如果把这样的垃圾丢进其他垃圾桶,就得额外支付垃圾清运费。目前,德国约90%以上的商品包装上都印有“绿点”标志。“绿点”公司每年收取的“绿点”费用约十几亿欧元,平均每名德国人每年支付约20欧元,用于包装废弃物的处理和循环利用。

2 废物治理

在德国,垃圾处理顺序为:源头削减-回收利用-焚烧回收能源-最终填埋处理,即在源头上就对垃圾进行控制是重中之重。德国拥有世界上最完善的生活垃圾分类收集系统。可回收物质约占生活垃圾产生总量的20-50%,主要包括轻质包装材料、塑料、废纸、橡胶、纸板、织物、玻璃、铝、铁、其它金属、复合材料等,在分类收集后,直接送入相关的工厂进行循环利用。可生物降解物质占生活垃圾产生总量的20-60%,主要包括食品垃圾、庭院垃圾、花园修剪垃圾等生物质垃圾,通过生物降解方式进行堆肥处理。残余物质是除上述垃圾种类之外的生活垃圾,也被称为剩余垃圾或混合垃圾,主要包括其它的垃圾混合物、砂土、尘土、灰渣等,通过热处理(焚烧)或机械生物处理方式进行处理,最后进行填埋。德国目前采取的生活垃圾处理方式除了回收可循环利用的垃圾(包括堆肥)外,主要采取热处理(焚烧)、机械和生物处理、填埋等几种生活垃圾处理方式。

德国现有人口8272万人(2013年底),自2005年开始呈现下降趋势。2013年市政垃圾产生量达到4978万吨,但自2006年开始则出现了一定的增长,2013年相比2006年增长了7.22%。德国垃圾产生量并没有随着人口的缓慢下降而减少。

如图所示,2013年的垃圾处理中,35.3%为垃圾焚烧处理;46.8%为材料的循环利用;17.7%为堆肥及生物处理;只有0.2%为填埋处理(若不计垃圾中材料的循环利用、堆肥和生物处理,则焚烧占到99%,填埋占1%)。

垃圾焚烧方面,2000至2006年比例出现较大幅的增长,从2000年的21.56%上升到2006年的37.34%;2007~2013年,处理比例稳定在35%左右。但随着市政垃圾产生量的增加,实际焚烧量也出现了增加。2013年焚烧量相比2000年增长了54%。

材料的循环利用方面,2000至2013年比例也出现较大幅的增长,从2000年的37.27%上升到2013年的46.82%。2013年相比2000年材料循环利用量增长了18%。

堆肥及生物处理方面,2000至2013年比例则出现缓慢的增长,从2000年的15.24%上升到2013年的17.70%。2013年相比2000年堆肥及生物处理量增长了10%。

填埋方面,2000至2013年比例则出现大幅下降,从2000年的25.93%下降到2013年的0.21%,目前几乎是“零填埋”。2013年填埋量相比2000年减少了99%。

由此可见,近十年来,德国一直很重视垃圾中材料的循环回收利用和堆肥、生物处理,同时加大了垃圾焚烧的建设力度(处理量增长最多),并且削减了填埋这种垃圾处理方式,直至实现“零填埋”。


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