今年以来,垃圾焚烧处理项目的中标价格持续走低。今年5月,山东新泰垃圾焚烧项目的中标价格为48元/吨,8月安徽蚌埠项目中标价格为26.8元/吨,随后又爆出高邮垃圾焚烧项目26.5元/吨中标。日前,一则重庆三峰在浙江绍兴垃圾焚烧项目中报价18元/吨的消息,在业界再次引发热议。
固废刊一直在关注这一话题。9月22日专题探讨低价中标是否就是恶性竞争以及这一操作折射出的社会现实等问题;12月22日又对低价竞争的合理性进行了分析。本期则分析成本与高质运营的关系,期待读者参与讨论。
今年以来,垃圾焚烧行业内低价中标现象频发,一时间,低价中标的关注度甚至超过“邻避效应”。随着垃圾焚烧处理技术的进步,成本下降是必然,但是当前行业价格呈现“断崖式”跌落的情形,未免让人担忧。
18元/吨的报价开启行业“自毁”模式?
焚烧发电可享受再生能源电价补贴,但不能因此忽略其处理城市废弃物的本质;应警惕排除技术进步因素引发的不合理低价
据相关资料显示,浙江绍兴垃圾焚烧项目(2250吨/日,含场外及园区投资约3亿元)于今年12月18日开标,最新投标报价为重庆三峰18元,浦发环保35元,上海环境47元,深圳能源50元。
其中重庆三峰18元/吨的报价直接击破之前蚌埠(26.8元/吨)和高邮(26.5元/吨)项目的战绩,进入20元内阶段。
如果说蚌埠和高邮项目的中标价格引发业内热议的话,此次浙江绍兴项目的直接击穿20元/吨的报价,则直接引发业内的“震荡”,甚至有业内人士称其为“行业自毁模式开启”。
中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高表示,之前认为蚌埠项目26.8元/吨处置费中标,是垃圾焚烧发电产业的发展促使了价格的下降。随后又爆出26.5元/吨中标,意识到引导这个产业的政策可能存在结构性的问题,更低价还将出现。“如今,18元/吨的价格,虽然证实了此前的猜测,但还是来得太快、太猛,即使现在还没有最终确定中标企业,即使可以说垃圾焚烧发电企业收入大头是售电。”
郭云高还称,18元/吨已经不再是企业恶性竞争和价格高低的问题,已经演变成城市垃圾处理责任主体错位,垃圾焚烧发电产业属性定位的问题。建设企业投资,环保企业“顶雷”,运营电费买单,几乎看不到地方政府在当地垃圾处理中的责任。“难道真的因为垃圾焚烧发电享受可再生能源电价补贴,就被贴上了‘可再生能源’的属性,而忽略了废弃物处理的本质。”他说。