新能源汽车邀持续发展下去，解决充电桩和增长存里程是新能源汽车发展的关键。当前，充电基础设施不完善已成为制约我国新能源汽车发展的主要瓶颈。充电基础设施建设在我国处于起步阶段，由于涉及城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件、投资运营模式等方面，利益主体多，推进难度大。为此，我国出台《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，多方面情况表明，我国大规模推广建设充电设施的工作已经列上议程。
随着我国经济社会发展水平不断提高，汽车保有量持续攀升。大力发展电动汽车产业，能够加快燃油替代，减少汽车尾气排放，对保障能源安全、促进节能减排、推动我国从汽车大国迈向汽车强国具有重要意义。
但目前充电基础设施不完善已成为制约新能源汽车发展的主要瓶颈。电动汽车充电基础设施的发展目标是否合理?产业发展还存在哪些挑战?相关政策要求该如何落地?在10月12日召开的全国电动汽车充电基础设施建设现场会上，国家能源局相关负责人结合国务院办公厅日前印发的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(下称《指导意见》)进行了解读。
发展目标合理可期
《指导意见》明确提出，到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。这一目标无疑体现了国家发展电动汽车的决心，但以目前较低的起点来看，也被部分业内人士认为过于乐观。
对此，国家能源局电力司副司长童光毅表示，截至2014年底，我国已有各类电动汽车12万辆，今年上半年电动汽车产销量约为8万辆;目前单月产销量已经突破2万辆，因此预计到2015年底累计产销量将超过32万辆，增长势头迅猛，虽然离50万辆的规划目标有点差距，但估计明年上半年就能达到。
目前市场出现“供不应求”的局面，主要受制于动力电池产能不足。随着各方资本在动力电池和整车上的大力投入，能够在近期突破产能瓶颈。另一方面随着配套充电基础设施建设的加快，消费者购买意愿会进一步加强。
“综合考虑以上因素判断，我国到2020年实现电动汽车累计产销量500万辆的目标通过各方努力完全可以达到。”童光毅说。我国到2020年前将建成集中充换电站1.2万座，分散电桩480万个，新增超过3850座公交车充换电站、2500座出租车充换电站、2450座环卫物流等专用车充电站，积极推进公务与私人乘用车用户结合居民小区与单位停车场配建充电桩，鼓励有条件的设施对社会公众开放。
与此同时，大规模推广建设充电设施的基础已经具备。2012年国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划》，2014年国办印发《加快新能源汽车推广应用的指导意见》以来，我国充电基础设施建设有了较大进展，技术水平不断提升。截至2014年底，我国共建成充换电站780座，交直流充电桩3.1万个。深圳、杭州、合肥、北京、上海等地已经形成较大规模的城市充电服务网络，京沪、京港澳、青银等高速公路沿线已基本建成省际充电服务网络，江苏常州等地还出现了“众筹建桩”等商业模式。