我国作为农业大国，根据专家的估计，每年可生成的秸秆高达9亿多吨，在全面禁烧政策出台之后，将秸秆进行资源化利用就成为了业内共识。
在解决了技术问题之后，秸秆资源化利用依然面临一些现实障碍，比如收储运成本高企、国家扶持力度不够等，针对这些情况，国家级专家和地方业内人士纷纷对症下药，给出了解决方案。
近日，在国际绿色经济协会主办的“2015中国(兴安盟)秸秆产业化大会”上，农业部原常务副部长尹成杰介绍，去年我国农作物秸秆的理论产量应该是9亿吨左右。
然而，在明令禁止的“秸秆禁烧”之下，由于资源化利用道路不畅，屡禁不止的秸秆焚烧不仅造成了资源的浪费，也造成了对环境的极大破坏。作为夹在政府和农民中间的秸秆企业，他们也有自己的难处，包括收集秸秆成本高、启动资金缺乏、政府扶持力度不够等。
中粮集团生物能源事业部总工程师严明奕接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“中粮计划做秸秆制燃料乙醇的项目，现在正在做这方面的工艺测算，技术已经准备好了，没有问题，现在就等着国家补贴政策。”
企业称政府补贴不足
秸秆焚烧排放大量二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等大气污染物，带来的环境、安全等问题显而易见，禁止燃烧秸秆成为了最近几年环保工作的重点之一。
除了“堵”之外，“疏”的工作也一直在加强。今年7月，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，明确要求推进农业废弃物资源化利用，支持秸秆收集机械还田、青黄贮饲料化、微生物腐化和固化炭化等新技术示范，加快秸秆收储运体系建设。
目前，秸秆的资源化利用途径主要包括：造纸、饲料、发电、沼气、燃料乙醇等。
严明奕介绍，从生物质利用来看，秸秆发电是比较低端的利用，且大部分工厂在亏损，只有少部分出现盈利;用微生物发酵制造沼气，沼液会里面有很多无机物比较难处理;造纸方面则存在产能过剩的问题，回报率只有3%~4%，建一个厂起码要运转20年以后才能赚钱。
往后秸秆资源化利用的方向之一是做燃料乙醇，去年我国液体燃料对外依存度是58.5%，往后肯定是超过60%。严明奕称，中粮想做燃料乙醇项目，现在正在做这方面的工艺测算，技术已经准备好了，没有问题，就等着国家出补贴政策，因为现有补贴太少。
据了解，目前水分含量在30%左右的秸秆，卖给资源化利用企业的价钱大致是每吨280元至300元，只有这样的价钱，才可能保障收储运经纪人有一定的利润，才能调动他们收集秸秆的积极性。“做造纸的话300元左右每吨(秸秆价钱)还可以接受，如果国家不出政策，按照现在的油价，做燃料乙醇只能接受价格在200元以下的价格。”严明奕说，如果国家补贴不变的话，油价要涨到75美元一桶才行，但现在的油价是45美元一桶。
与国外相比，中国在政策补贴上的差距到底有多大?
严明奕介绍，美国对纤维素乙醇每加仑补贴1美元，相当于是1700元/吨，而现在中国补贴是600元/吨，这就远远不够，每一个产业刚刚起步阶段，如果没有政策方面的支撑，很难做。
同样看好中国秸秆制燃料乙醇市场的丹能科技(北京)有限公司，其母公司是一家丹麦企业，他们正在积极寻求中国合作伙伴，但是同样遭遇成本高、油价低等问题。
丹能科技(北京)有限公司首席工程师韩斯普告诉《每日经济新闻》记者，最近国际油价持续走低，中国的燃料乙醇价格和燃油价格是直接挂钩的，这也导致产品销售的价格受到影响。不过，尽管存在油价低、生物质资源价格不确定性因素等，但是在中国大多数地区做的市场调研表明，该行业还是有积极的产出。
每年2亿吨秸秆被丢弃
“据有关专家测算，农业每投入一块钱种玉米，五毛钱生长的是籽料，另外五毛钱生长的是秸秆。”尹成杰介绍，我国是农作物秸秆生产大国，去年的粮食产量是6.2亿吨，按照1：1.5的谷草比来计算的话，我国农作物秸秆的理论产量应该是9亿吨左右。