国家核定租赁费模式有其明显的缺点，即每年的租赁费是固定的。也就是说干与不干、干多干少都一样，这调动不了抽水蓄能电站的积极性，无法发挥其调峰、填谷、调频、调相的作用。
但两部制电价模式并不能“包治百病”，也有其负面作用。
日前，国家发改委对外颁布《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》(以下简称《通知》)，指出在形成竞争性电力市场以前，对抽水蓄能电站实行两部制电价。那么抽水蓄能电站此前实行的电价机制是什么样的?遇到了哪些困难?两部制电价又完善在哪呢?从整个电力行业来讲，两部制电价在国内并未广泛推开，为何“花落”抽水蓄能电站?意义何在?
发展形势良好，电价机制掣肘
抽水蓄能电站的主要作用是解决电网峰谷之间的供需矛盾，其主要工作原理是通过电能、水能的转化达到储蓄和释放电能可控的目的，被形象地比喻为“电力储备粮库”。从电站运行的统计数据来看，抽水蓄能电站的能量转换比率一般在75%左右，即消耗4千瓦时电能抽蓄的水量，能发出电能3千瓦时，所以也俗称为“抽四发三”。
“快，环保。”一位业内人士在提及抽水蓄能电站的优势时，对《中国能源报》记者说。据介绍，抽水蓄能电站运行灵活，启停方便，从启动到满负荷只需1-2分钟，由抽水运行转换到发电工况仅需3-4分钟，是电力系统最佳的紧急事故备用和“黑启动”电源。与燃煤发电机组相比，抽水蓄能的调峰能力是燃煤机组的4倍，功率调节速度是燃煤机组的50倍。
数据显示，截至2013年底，我国抽水蓄能电站投产容量已达2154.5万千瓦。根据国家能源局印发的《水电发展“十二五”规划》，在“十二五”期间全国新开工抽水蓄能0.4亿千瓦，到2015年抽水蓄能装机达到0.3亿千瓦，约占水电总装机的1/10;到2020年水电总装机容量达到4.2亿千瓦，其中抽水蓄能0.7亿千瓦，占水电总装机的1/6。
近年来，我国抽水蓄能电站发展较快。在这过程中，也面临着不少问题。据介绍，经营模式便是此前抽水蓄能电站发展的主要制约因素，这也是此次完善抽水蓄能电站价格形成机制的原因，因为电价机制是影响抽水蓄能电站经营业绩的最重要因素。
两部制电价对症，副作用或存
那么此前我国抽水蓄能电站的经营模式、电价政策是什么样的呢?据了解，目前我国相当数量的电站采用的是国家核定租赁费模式，即国务院价格主管部门按照补偿固定成本和合理收益的原则，核定抽水蓄能电站的年租赁费(定额)，不再核定电价。
“这种模式有其明显的缺点，即每年的租赁费是固定的。也就是说干与不干、干多干少都一样，这调动不了抽水蓄能电站的积极性，无法发挥其调峰、填谷、调频、调相的作用。”一位不愿具名的电力监管人士说，“同时，该模式明确了租赁费如何分摊，一般由电网企业承担50%，发电企业和用户各承担25%，保证了抽水蓄能电站的还本付息和合理收益，但是没有明确规定抽水蓄能电站运行的主要费用如何分摊，即运行过程中产生的电能损耗该如何分摊?这个问题也已经成为掣肘抽水蓄能电站综合效益发挥的重要因素。”