“目前的海上风电上网电价是我们千呼万唤始出来，但绝对不意味着海上风电又一春，我们要持审慎的态度。”在7月初召开的2014年上海国际海上风电及风电产业链大会暨展览会上，上海东海风力发电有限公司副总经理张开华对行业做出了如上建议。
张开华所指的，是国家发改委于今年6月19日公布的《关于海上风电上网电价政策的通知》（下称《通知》）。
《通知》规定，对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前（不含2017年）投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元（含税，下同），潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。
《通知》同时指出，鼓励通过特许权招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价。通过特许权招标确定业主的海上风电项目，其上网电价按照中标价格执行，但不得高于以上规定的同类项目上网电价水平。对于2017年及以后投运的海上风电项目上网电价，将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化，结合特许权招投标情况研究制定。
短短两百余字背后，乃是中国海上风电多年的蛰伏。这一价格政策的出台，为沉寂已久的海上风电市场带来了新的盈利预期，被寄予了实质性撬动中国海上风电千亿元投资的厚望。
谈及《通知》中规定的电价，参会的国内风电开发商和设备制造商的反应趋向一致：低于预期。但这并不意味着，项目没有内部收益率。上网电价出台，能有效扭转当前国内投资海上风电项目时投资收益水平模糊的现状。如果考虑到未来各地方继续出台补贴政策，盈利空间有望进一步增加。
近年来，受困于上网电价缺失、成本高企、用海争议等因素，中国海上风电发展缓慢。据中国风能协会统计，截至2013年年底，中国海上风电建成装机容量42.86万千瓦，仅占全国风电装机总容量的0.5%，其中潮间带项目30.05万千瓦，近海项目12.81万千瓦。近海项目中10.2万千瓦是东海大桥一期项目，其余的则主要是试验性项目、样机项目。2013年，海上风电新增装机容量仅3.9万千瓦，同比降低69%，全部为潮间带项目。
在中国雄心勃勃的海上风电规划面前，目前的装机总容量更像是一个“零头”。国家能源局《风电发展“十二五”规划》明确提出，到2015年投入运行海上风电装机容量500万千瓦，2020年达到3000万千瓦。目前来看，实现2015年目标的可能性不大。
上网电价低于预期
盈利空间有限
“我管它叫‘临时电价’，千万别说是‘标杆电价’。”中国可再生能源学会风能专业委员会荣誉主席施鹏飞强调称。
施鹏飞认为，中国陆上风电标杆电价的出台经过了六年时间，积累了1200万千瓦实际装机量，是把不同地区风能资源、基础建设等数据统计分析后得出合理电价。而中国海上风电目前区区40万千瓦装机量，与1200万千瓦相去甚远，要立马拿出一个合理电价是不可能的。从宏观上说，全国各地风能资源、水深和地质条件千差万别，上网电价“一刀切”也是不可能的。海上电价的合理归位，还需要一个探索过程。
对于这一酝酿良久的电价，行业各方反应不一。
中国水电水利规划设计总院副总工程师易跃春认为，电价出台将对大部分海上风电起到较好的激励作用。由于海上风电开发面临成本高、风险大，各地造价水平和风电开发建设成本不一，明确的上网电价有利于各主要能源投资开发企业，实质性地推动海上风电开发建设项目。
“临时电价能不能激起市场的浪花，还有待进一步观察，但我认为这能对海上风电起到积极推动作用。明阳在珠海桂山的海上试验工程（编注：广东珠海桂山海上风电示范项目）按项目计划今年年底应该装出来，会执行按目前0.85元的电价，我觉得应该能赚钱。但具体多少钱还需要测算。”广东明阳风电产业集团（下称“明阳风电”）总裁赵学永表示。
国泰君安研究报告指出，按潮间带15000元/千瓦的投资成本和2800-3200利用小时反推，0.7元~0.9元/千瓦时的标杆电价将使海上风电运营的内部收益率与陆上风电相近，具备启动的经济性。
“如果项目所在海域风资源具有优势，风机质量、施工成本可以控制，上网电价可为企业带来8%~10%的收益率。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩说道。按照秦海岩观点，按照每千瓦时0.85元的电价测算，一个100MW（1MW=1000kW）的近海风电场，以等效小时数2600小时，投资额每千瓦时13000元，贷款期限15年、利率为6%计算，该风场财务内部收益率约为9.62%，发1度电的成本约为0.57元。
然而，这一电价水平并未受到所有人的欢迎。对于大多数企业而言，0.75元/千瓦时、0.85元/千瓦时的电价缺乏吸引力。海上风电前期工程与后期运维成本太高，除了福建等风能资源较好的地区，其他项目或面临收益承压。
根据行业龙头企业新疆金风科技股份有限公司（下称“金风科技”）的测算，这一电价水平只能说刚刚吻合了项目投资的基本需求。
“从目前的这个电价我们还看不到未来的海上收益会有多高的收入，可能这个电价和我们之前的预期还是有一个差距，因为我们也做过测算，靠0.85元、0.75元这样一个海上电价来做项目，业主的收益多多少少还是有一些风险。”金风科技董事长助理兼集团市场总监侯玉菡称，从企业自身来看，公司还是秉持“积极关注，谨慎实施”的原则逐步开发出更大容量、高可靠性、高发电效率的适合海上运行环境的风力发电机组。
这种“风险说”与“不确定论”，得到了诸多参展商的认同。“特别是在我们国内起步阶段，这样的电价会使我们的开发商，使参与海上风电产业链的所有参与者面临一定的风险。”一位参会人士表示。
最新的海上风能资源普查成果显示，中国5到25米水深，海上风电开发潜力约2亿千瓦。50米~70米高度海上风电开发潜力约5亿千瓦，另外有部分地区深海风能资源也较为丰富。以福建省为例，港口码头较多，交通便利，最大优势在于风能资源丰富，平均风速可达到8-10米的风电场较多，且靠近电力负荷中心，电网消纳条件较好。