能源消费畸形遗患经济 节能推动能源革命

添加时间：2014-03-21 11:29:03 来源：上海证券报

       烟花三月晴日好，可惜雾霾夺春色。春天本来是令人愉悦的季节，尤其是天气晴朗的日子，更是人们出游的良辰。可惜现在不同了，在经济发达、人口稠密的大都市，只要天好，PM2.5自然就会升高，对人们的健康造成很大威胁。出现这种情况原因很多，其中就和能源消费有关。能源消费畸形，不仅会造成严重的环境问题，而且也容易扭曲社会价值、损耗经济效能。因此革新能源消费观念实在不能等。

　　——亚夫

　　■我国能源消费存在四大问题：一是人均资源占有量低，但人均消费量较高；二是能源消费总量大、经济发展对能源的依赖大；三是产业结构不合理，导致能源消耗居高不下；四是环境承载力日渐脆弱，油气依存度不断上升。

　　■大量的能源消耗与环境污染使得中国经济社会发展过程中的资源支撑力和环境承载力受到极大威胁与挑战。能源消费过快上升倒逼能源节约。节能不仅具有重要的生态环境价值，而且具有道德价值，符合效率原则，攸关我国未来经济社会可持续发展。

　　■节约能源实际上就是生产能源，我国能源消费节能潜力巨大。无论是生产用能还是生活用能，都属于能源消费的范畴。而能源革命的关键在于能源消费主体的观念革命。作为能源消费主体的政府、企业、社会，应“三位一体”革新观念，共同推动能源革命。

　　治理雾霾关键在于实现能源革命，而能源革命的关键在于能源消费主体的观念革命。作为能源消费主体的政府、企业、社会，应“三位一体”革新观念，共同推动能源革命。

　　革新旧理念树立新的能源消费观

　　我国能源消费存在四大问题：

　　一是人均资源占有量低，但人均消费量较高。

　　我国资源从总量上看比较丰富，但人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭、石油和天然气的人均占有量仅为世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。近年来，能源消费总量增长较快，随着未来经济发展和城镇化的提速，我国近中期能源消费还将继续增长，资源约束矛盾将进一步加剧。

　　二是能源消费总量大、经济发展对能源的依赖大。

　　从2000年到2011年，我国能源消费总量从14.6亿吨标煤猛增到34.8亿吨标煤，居世界第一。与此同时，能源消费弹性系数偏高，从2000年到2011年平均为0.77，而发达国家一般不超过0.5，这说明我国经济增长对能源的依赖度高，能源效率低。

　　此外，我国能源消费强度高。2011年，我国GDP约占世界的8.6%，但能源消耗约占世界的19.3%，单位GDP能耗是世界平均水平的2倍、美国的2.4倍、日本的4.4倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。

　　三是产业结构不合理，导致能源消耗居高不下。

　　单位GDP能耗畸高，这与我国发展阶段和产业结构有很大关系。在我国三次产业结构中，第二产业比重偏高，第三产业比重偏低；在工业内部结构中，高耗能行业所占比重过高。2013年，第二、第三产业增加值的比重分别为43.9%和46.1%，虽然第三产业增加值占比首次超过第二产业，但第三产业比重仍比世界平均水平低20多个百分点；第二产业的比重也远高于世界平均水平，其中重工业占工业产值比重超过70%，超过日本、德国、美国等在工业化过程中曾达到的峰值。正是不合理的产业结构制约了能效提高，特别是高耗能重化工业发展过快、比重过高，导致了能源消耗的强劲增长。

　　四是环境承载力日渐脆弱，油气依存度不断上升。

　　大规模雾霾天气折射出经济发展与能源消耗、环境承载力之间的尴尬困局。随着未来经济发展和城镇化的提速，近中期能源消费还将继续增长，资源约束矛盾也将不断加剧。近几年我国石油消费缺口每年达2亿吨以上，对外依存度从本世纪初的32％迅速上升至目前的57％，天然气对外依存度接近30%，以油气品为代表的能源短缺已成为制约我国近中期经济发展的重大瓶颈。

　　以上国情充分说明，大量的能源消耗与环境污染使得中国经济社会发展过程中的资源支撑力和环境承载力受到极大威胁与挑战。能源消费过快上升倒逼能源节约。节能不仅具有重要的生态环境价值，而且具有道德价值，符合效率原则，攸关我国未来经济社会可持续发展。节约能源实际上就是生产能源，我国能源消费节能潜力巨大。无论是生产用能还是生活用能，都属于能源消费的范畴。从理论上讲，能源消费的基本公式应该是：能源消费量=节能量+能源供给量。

　　在能源消费量既定的情况下，节约的能源就等同于生产的能源。因此，不少国际组织和专家将节能与煤炭、石油、天然气和核能等能源并列，称为“世界第五大能源”。 
       在当前的能源消耗中，有相当部分是由于观念不到位、行为不到位而产生的不合理消耗，把这部分不合理的消耗减下来，切实“瘦瘦身”、“减减肥”应该作为能源消费革命的首要任务与举措。我国节能潜力巨大，以往相当长时期内我们对节能没有给予足够重视。

　　近几年，我国将节能优先上升到国家战略高度，并开始控制能源强度和消费总量。但资金投入不够，行政手段多，市场手段少，还没有建立起从企业到个人自觉节能的长效机制。实现能源生产和消费革命，需要我们更新观念，树立新的能源消费观，下大力气挖掘节能潜力，着力提高能源转换效率、使用效率和产品的节能效率，构建节能型生产消费体系，促进经济发展方式和生活消费模式的转变。

　　从行为经济学角度讲，经济活动的结果最终取决于经济主体的行为取向。党的十八大三中全会指出要发挥市场在配置资源的决定性作用，更好的发挥政府作用。这为政府转变传统调控模式、转变传统管理思维指明了方向。

　　政府要更多的发挥其在政策引导、产业规划、市场监管等方面的作用，减少对市场经济的直接参与；而企业作为经济活动的主要参与者，转变发展理念是其转变生产方式的前提，要摒弃传统单纯追求经济利润而忽视社会责任的粗放式发展模式，践行绿色发展，实现节能增效；社会公众作为参加经济活动的微观主体，要摆脱过去陈旧观念的束缚，提高节能意识，转变不合理的生活消费方式。因此，我们从能源消费主体的维度，分政府、企业和社会公众三个层面分析如何做到观念革命，从而推动能源消费革命。

　　政府：正确舞动指挥棒

　　政府具有经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，作为能源生产和消费活动的组织者和引导者，政府的公共政策基调犹如指挥棒，对能源生产和消费全局起着重要的导向作用。

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