转方式调结构促改革强监管保供给惠民生扎实做好2014年能源工作
—在2014年全国能源工作会议上的讲话 吴新雄 （2014年1月13日）
同志们：
这次会议的主要任务是：全面学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，总结2013年能源工作，部署2014年能源工作。下面，我讲两点意见。
一、2013年能源工作简要回顾
2013年是新一届政府开局之年。在党中央、国务院的正确领导下，在国家发展改革委党组的直接领导下，在有关部门、各地方的大力支持下，全国能源系统团结协作、攻坚克难、奋力拼搏、扎实工作，全力以赴保障能源生产供应，千方百计优化能源结构布局，加大力度推动能源改革创新，保持能源形势总体平稳，为经济稳中有进、稳中向好和人民群众用能条件持续改善作出了积极贡献。
（一）能源供需稳定，能源效率进一步提高。
预计2013年，能源生产总量比上年增长2.1%。其中，煤炭产量增长1%左右；原油产量约2.1亿吨，增长约2%；天然气产量1170亿立方米，增长约9%；发电量5.35万亿千瓦时，增长7.5%。能源进口量约7亿吨标准煤。能源消费总量比上年增长约3.9%。其中，煤炭消费量增长约2.7%；石油表观消费量增长约1.7%；天然气表观消费量增长约13.9%；全社会用电量增长约7.5%。
预计2013年，全国GDP增速7.7%，能源消费总量增长3.9%、弹性系数为0.506，电力消费增长7.5%、弹性系数为0.974，万元GDP能耗0.737吨标准煤，较2012年下降3.7%。
（二）以大气污染防治为抓手，能源结构调整步伐加快。
参与拟订并贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》。制订能源行业大气污染防治工作方案，明确增供外来电力、保障天然气供应、提前供应国V油品、发展可再生能源和适时启动核电建设等5方面能源保障措施。国家能源局成立大气污染防治工作办公室，全面协调落实大气污染防治能源保障工作。地方政府和能源企业签订任务书，实现联防联动。
稳步压减煤炭消费。预计2013年煤炭消费占能源消费总量的比重达到65.7%，较2012年下降0.9个百分点。
加快发展清洁能源和可再生能源。预计全年新增水电装机2993万千瓦，水电总装机达到2.8亿千瓦，发电量8960亿千瓦时、增长5%。新开工核电机组3台，在建核电机组达到31台，装机3385万千瓦；新投运核电机组2台，在运核电机组达到17台，核电总装机达到1461万千瓦，发电量1120亿千瓦时、增长14%。新增并网风电装机1406万千瓦，并网风电总装机达到7548万千瓦，发电量1400亿千瓦时、增长36.4%。新增光伏发电并网装机1130万千瓦，光伏发电并网总装机达到1479万千瓦，发电量超过80亿千瓦时、增长143%。生物质发电装机达到850万千瓦，发电量320亿千瓦时。预计2013年，非化石能源发电装机占电力总装机的比重达到30.9%，较上年提高4个百分点；非化石能源消费占能源消费总量的比重达到9.8%，较上年提高0.4个百分点。
推动能源产业转型升级。全年关停小火电机组447万千瓦，淘汰落后煤矿1874处、产能约2亿吨。全国煤矿企业数量减少1200多家，下降到6300家以内。现代化、规模化、集约化大型能源基地贡献率明显提升，大型煤炭基地产量占全国煤炭总产量的比重达到90%以上，大型煤电基地外送装机规模占全国火电总装机的比重达到7.6%。全国跨区送电量约2370亿千瓦时、增长约17.5%，跨省送电量约7790亿千瓦时、增长约8.7%。
（三）以落实高访成果为契机，能源国际合作取得重大进展。
一年来，中央领导高瞻远瞩，运筹帷幄，亲力亲为推动经济外交，特别是能源外交，取得重大突破。能源系统认真落实高访成果，务实推进能源国际合作。
油气领域。签署一系列油气增供协议或备忘录，俄罗斯将向中国增供原油和天然气，土库曼斯坦将增供天然气250亿立方米。签署了中亚天然气管道D线政府间路由确认会谈纪要和管道过境协议。收购俄罗斯亚马尔LNG项目20%权益，收购哈萨克斯坦卡沙甘特大型油田8.33%权益，竞标获得巴西里贝拉油田20%权益。
核电领域。承建的巴基斯坦卡拉奇核电站2、3号机组开工建设。与罗马尼亚达成合作开发切尔纳沃德核电站3、4号机组意向。中美AP1000、中俄核电等合作取得阶段性成果。
煤炭、电力领域。全年进口俄罗斯煤炭2000万吨以上。与美、澳、蒙、印等国的煤炭资源开发合作稳步推进。与周边国家的电力贸易持续增长。大湄公河次区域电力合作取得积极进展。
新能源和可再生能源领域。正式加入国际可再生能源署。与英国、加拿大等国签署谅解备忘或框架协议。与沙特、哈萨克斯坦等国就太阳能领域合作达成重要共识。与丹麦、德国、美国、台湾、世界银行、亚洲开发银行等国家、地区和组织的可再生能源合作日益深化。
（四）以改革创新为动力，能源发展活力进一步增强。
积极稳妥推动能源体制机制改革。研究拟订《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及其配套文件。积极推进电能直接交易。以新疆和内蒙古煤制气输送管道为试点，探索天然气上下游直接交易和管网公平接入新模式。制订落实民间投资政策工作方案，加大能源领域向民间资本开放力度。
大力推进能源科技创新。持续实施国家科技重大专项，能源技术装备国产化产业化取得新突破。核电方面，AP1000主泵、爆破阀、大型锻件等关键设备自主研制取得积极进展，CAP1400通过初步设计审查，高温气冷堆示范工程进展顺利。页岩气方面，初步形成自主的水平井钻完井、大型体积压裂技术体系，世界首台3000型压裂车研制成功并投入现场应用，中石化重庆涪陵国家级示范区已投入试采，单井最高日产量达到38万立方米。电力方面，百万千瓦超超临界火电机组关键阀门实现国产化示范应用，燃气轮机高温部件研制稳步推进，特高压输电和智能电网相关技术装备的设计、制造和试验能力达到世界领先水平，相关原材料、关键组件国产化率持续提高。天然气长输管道和LNG方面，国产大型电驱压缩机实现批量订货，西气东输三线东段、泰安60万吨/年LNG项目主要设备全部实现国产化。洁净煤技术方面，具有自主知识产权的四川白马电站60万千瓦循环流化床机组正式投产，标志着我国循环流化床锅炉技术世界领先。