编者按：
这一年的电力行业，电价政策密集出台，发改委完善可再生能源和环保电价，下调了部分地区发电企业上网电价；将8大类销售电价归并为3个用电类别；明年1月1日起将对电解铝企业用电实行阶梯电价政策；在2015年底前出台居民用电峰谷电价政策。此外，直购电政策出台也较为密集，但推进直购电困难重重，通过引入大用户直购电建立实时竞争发电市场，从而深化电力体制改革的道路依旧任重道远。
风电行业尽管未完全走出低迷，但其总体发展形势趋好。国家能源局连续下发文件促风电并网消纳，官员明确表态“争取用两到三年的时间基本解决限电的问题”。积极推动电力系统的改革，实现风电优先上网全额收购，加强对限电比较严重地区的研究和运行的监管、制定有针对性的解决方案，出台实施可再生能源电力的配额制等事项被国家能源局正式提上日程。
1.能源局电监会整合
3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯就《国务院机构改革和职能转变方案》披露，国家能源局和电监会将进行整合，重新组建国家能源局。马凯表示，现国家能源局、电监会的职责将进行整合，然后仍由国家发展和改革委员会管理。新机构的主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。
2.大用户直购电
2013年是直购电政策出台较为密集的一年。3月份,国务院下发《取消下放第一批行政审批事项通知》，明确取消电力用户向发电企业直接交易的行政审批。5月，国家能源局发布公告称取消或下放一批涉及能源领域的行政审批事项。其中包括取消电力用户向发电企业直接购电试点的行政审批，并于7月又下发《当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》，提出实行差别化的准入政策，减少行政干预，加快输配电电价测算，确定合理电量规模。10月,国家能源局、工信部发布《关于规范电力用户与发电企业直接交易的通知》要求纠正各种变相的让利优惠行为，加强监督管理。
然而，看似扫除政策障碍的直供电却障碍重重，发电企业、电网和用户三者的利益关系难以平衡。电力计划体制和市场行为本质上是两种不兼容的机制，不经顶层设计的电改和单打独斗必然只能“进一步退一步”。在输配电价成本难以厘清、价格不能反映市场信号、实行计划发电量和电网体制不支持的情况下，推进直购电困难重重。通过引入大用户直购电建立实时竞争发电市场，从而深化电力体制改革的道路依旧任重道远。
3.上网电价下调
发改委通知下调部分地区发电企业上网电价
国家发改委发布通知，决定在保持销售电价水平不变的情况下适当调整电价水平。其中，降低北京、上海等27个省市燃煤发电企业上网电价，适当降低跨省、跨区域送电价格标准，同时，提高环保电价及上海、江苏等省市天然气发电上网电价。
通知要求，除四川、云南不变外，降低北京、上海、江苏、浙江等27个省(区、市)燃煤发电企业脱硫标杆上网电价，其中，上海、江苏、浙江下调幅度最多，为2.5分/千瓦时(含税)，其次是广西，为2.2分/千瓦时(含税)，黑龙江下调的幅度最小，为0.6分/千瓦时(含税)，其余省市大部分下调幅度在1~2分/千瓦时(含税)之间。
4.电解铝企业实行阶梯电价
国家发改委出台了《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》(下称《通知》)，决定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。业内人士透露，未来更多行业将引入差别价格政策，以市场手段去产能有望提速。
《通知》明确，根据电解铝企业上年用电实际水平，分档确定电价。铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的，执行正常的电价；高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.02元；高于每吨13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.08元。据悉，电价在电解铝成本中占比最大，约占总成本的40%左右。差别电价将有效迫使超过能源消耗限额标准和环保不达标的铝冶炼产能退出市场。
5.火电全面由亏转赢
今年以来，中国五大发电集团利润就像坐上了过山车，一下子净增长了2.7倍。据统计，今年1―8月，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团利润总额为490.4亿元人民币。而2012年同期，五大发电企业的利润总数仅为131.4亿元。而今年利润高速增长的直接拉动来自火电的全面由亏转赢。
自去年下半年以来，煤炭价格持续下跌，让下游的火电企业盈利能力大幅提升。Wind数据显示，今年上半年60家电力企业中仅7家公司业绩亏损，其余近九成企业实现盈利。其中，净利润同比增幅超过200%以上的公司有17家。