11月21日，在刚刚结束的中欧城镇化伙伴关系论坛上，国家发展和改革委员会主任徐绍史指出：“未来我国将有数以亿计的农业人口进入城市，我国城镇化不仅孕育着巨大的发展机遇，也面临着人口、空间、生态环境等优化布局、实现可持续发展的艰巨任务。智能、绿色、低碳是世界城镇化发展的新趋势，也是欧洲城市发展的突出特点和优势，更是中国未来城镇化的发展方向。”
党的十八届三中全会上，中国政府再度对“生态文明建设”做出了重要表述：实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，改革生态环境保护管理体制。生态文明体制改革被列为五大系统体制改革之一，这无疑将生态文明建设提高到了新高度。
众所周知，城市规划与生态文明建设紧密相关，在当前政府对生态环境提出新要求的背景下，生态城市转型与建设成为此后城市规划的重要路径。目前，传统的城市规划，正是由于缺乏前瞻性，造成了城市边建设、边拆迁、边规划的恶性循环，其发展模式的不可持续性已成为各界的共识。2013年9月6日，国务院下发的《关于加强城市基础设施建设的意见》指出，当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，将有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。因此，在李克强总理提出“走新型城镇化道路”之后，我们必须吸取以前“先污染、后治理”的经验教训，走好新型城镇化这条路。
城市规划，能源先行
传统城市发展所面临的关键问题是建设在先规划滞后，城市的迅速发展导致了城市生态环境的严重恶化。如今，各界愈发意识到城市规划作为政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设的重要公共政策，与能源规划有着密切的联系。但目前，在国内各类城市总体规划、详细规划中，除了包含城市供电、燃气和供热等规划外，很少涉及能源规划，由此可见城市规划中能源规划意识的相对淡薄。
近年来，随着城市的发展和城镇化速度的加快，城市的能源消耗日益加剧。北、上、广、深等大型城市人口的急剧膨胀，人们的住房需求随之增长，这意味着建筑能耗也在随之增加，比如用电、制冷、供暖等。当前的焦点问题是，每个城市都有自己的发展规划，但却没有与之匹配的能源规划，这就很容易出现能源分配不均、分配不足等现象，从而制约了城市的发展。
当前的城市规划更注重经济战略规划和空间规划，能源方面的部署也存在前瞻性不足的问题。随着生态文明理念的深入人心，能源规划在新型城镇的发展规划中理应先行。在这方面，一些企业已经走在了前面。新奥集团董事局主席王玉锁11月21日在中欧论坛上所发表的演讲中提到“构建新型城镇能源体系”的观点，以及新奥集团所研究和实践的能源利用方式，恰恰是我国目前能源规划中缺失的一部分。其中王玉锁提到了“因地制宜用能”的观点，即因地制宜地利用不同类型的资源禀赋，利用不同用户负荷特性的互补性，加强区域能源总体规划，实现城市不同区域用能的协同调配，达到系统能效最优和能源价值的最大化利用。笔者以为，这套能源解决方案具有一定的超前性。谈及政府，新奥集团提出的“系统能效牵引”的概念，就是希望发挥地方政府主导权，整合城市供能体系，依托技术创新，对城市进行整体“能源规划”。