以太阳能光伏为代表的新能源产业，近年来发展迅猛，我国光伏产量已连续五年居世界第一。然而，同质化、产能过剩、低价无序竞争等问题也随之而来，同时，因不利的国际因素影响，近两年来我国光伏产品出口受阻，光伏产业一度陷入了困境。
面临逆境，勇者才能生存，智者才能发展
“在这种严峻形势面前，促使我们的新能源企业转型升级，去开拓新的市场，并从单纯的产品生产供应商，转变为产品服务与应用的提供商。”杭州市经信委有关负责人说。
为了推动光伏产业发展，今年7月，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出到2015年光伏发电总装机容量要达到3500万千瓦以上，这将给光伏产业带来极大的发展空间。
8月27日，工信部发布《光伏制造行业规范条件（征求意见稿）》，这是对现有光伏产业发展的政策延续，也是为日后光伏产业的发展进行前期铺路。
据了解，浙江省也正在加紧研究制定指导和促进新能源产业发展的新政策。
产业现状：龙头企业领军，中小型企业百花齐放
2012 年到今年上半年，对于杭州新能源产业特别是光伏产业来说，既是严冬继续的时段，同时也是以差异化创新摆脱同质恶性竞争，并已初见成效的时段。
市经信委有关负责人表示，自去年年底以来，国内政策面、市场面出现积极因素，产业和企业洗牌进度正在加速，需求端呈现回暖态势，同时，我市新能源企业积极应对各种不利因素，虽然产业发展不确定因素依然较多，但情况已有所好转。在龙头企业的带动下，全市中小型光伏企业不再过度依赖政策补贴，不再过度卷入价格恶性竞争业务，杭州光伏产业整体正在以新产品带动新业务，以新模式开始实现转型。特别是我市光伏产业在辅料与配材、BIPV光伏应用、微网离网光伏应用等多个细分领域，已经形成了非常突出的产业创新优势。
据杭州市统计局统计，2012 年，全市太阳能光伏等新能源产业完成销售产值187.23 亿元，实现工业增加值44.05 亿元。其中光伏组件出口4.19 亿美元，虽然在欧洲、北美洲遭遇下滑，但在非洲、拉丁美洲这些新兴市场国家的出口呈现上升态势，出口市场一共新增了19 个国家地区。
据杭州市十大产业办统计，我市今年上半年新能源产业增加值为18.22亿元，降幅持续收窄，较一季度缩小0.3个百分点。
当然，尚处在严峻形势中的新能源产业，在转型创新发展的过程中依然面临一些困难。
“最大的问题还是资金问题。”市经信委有关负责人说，新能源产业投资大、周期长，而近两年受光伏、风电等新能源产业整体形势不景气的影响，新能源产业融资变得艰难。
在政策方面，我市对新能源产业的本地化扶持政策也相对滞后。江苏早在去年就已启动第二轮本地化光伏扶持政策，合肥、宁波、嘉兴等地也已相继出台地方扶持政策，我市本地化扶持政策却迟迟未出台。
市经信委相关负责人表示，建议在政策制定中，要鼓励产业百花齐放，鼓励中小企业与龙头企业合作开发细分产品，鼓励中小企业整合资源开拓细分市场，鼓励企业提升产品差异化程度和市场接受度，鼓励企业不盲目生产和销售，而重视企业产品的营利水平、负债率合理水平、转型业务的成长和发展潜力。