通过四年多的“十城千辆”示范推广活动，在“财政补贴”的支持下，中国实现了三万多辆新能源汽车的应用成绩。然而在《规划》所提出的“十万辆级到百万辆级”的发展目标上，显然不是一个简单的修改“补贴政策”问题。
因此，需要中央相关部委，根据《规划》目标和实施年限，依照整车、动力电池和能源供给——“三驾马车”的发展规律，创新出台一个与《规划》目标相适应的新型“推广平台”，以及配套的“补贴新政”。简言之，需要国家完成“顶层设计”。
1.采用“放大抓小”策略。
从“十城千辆”电动大巴等示范成果好，电乘车效果不佳的实际情况来看，建议按照各类车型的市场需求，采取“放大抓小”的推广实施策略，分类展开新能源汽车的推广活动。
所谓“放大”是指，不设推广城市名额限制，全面放开大中型新能源车（包括：电动大巴、电动环卫、电动物流和电动邮政快递车等）的城市推广活动。让产业技术体系比较成熟，“十城千辆”示范成果较好，对充换电基础设施建设和商业模式，要求不是很严苛的大中型新能源车，在全国各个城市普及推广。
所谓“抓小”是指，以落实《规划》目标为核心，以搭建“可持续发展平台”为宗旨，集中系统人力、整合行业资源、给予重金补贴、组建大型航母，专心专项促进电乘车商业化的市场推广工作。
2.搭建“新能源汽车城网万辆推广计划”平台。
建议以国务院《规划》两个时间节点（2015年和2020年）的目标要求为标准，以车辆与能供服务“在一起”的市场规律为准绳，以新能源汽车各种类型市场定位为参照，以“放大抓小”策略为导向，分类搭建两个实施推广平台。
一个是“新能源乘用车城网万辆推广工程”平台，简称：电乘车工程；二是“城市大中型新能源车推广工程”平台，简称：电动大中型车工程。
“电乘车工程”由两个部分组成，一是“百城充换电网络建设工程”，主攻城市充换电网络建设，核心目标是：在2015年，完成100个城市“充换电初级网络”的建设；在2020年，完成100个城市每城电乘车服务能力达到5万—10万辆的充换电网络。
二是“城网万辆电乘车推广工程”。根据电乘车“路线图”规律，将该工程的实施分为两个阶段，首先主推公务车、出租车、租赁车和企业单位用车市场。在2015年完成每个城市该类车型1000辆的任务；同时展开私人电乘车市场“初级”推广活动。第二阶段，要求在2020年每个城市完成该类机构电乘车达到1万辆，私人电乘车达到4万—5万辆的目标。
电动大中型车计划的实施也分为两个阶段。第一阶段截止时间为2015年，实现100个城市每城1000辆大中型新能源汽车的推广目标。第二阶段截止时间为2020年，实现100个城市每城1万辆大中型新能源汽车的推广目标。
按照全国300多个地级市计算，如果能够调动三分之一的城市参加活动，即可通过“新能源汽车城网万辆推广计划”的实施，在2015年初步建成100个城市充换电网络雏形，完成40万—50万辆的任务；到2020年完成100个覆盖城市辖区的充换电网络，实现新能源汽车市场销售400万—500万辆的目标。
3.设置城市入围条件
总结“十城千辆”示范工程25个入围城市的不同表现，重新设置科学的城市入围条件，是落实《规划》目标的保障基础。
建议申报入围城市的基本要求：一是完成“推广计划”的任务承诺书；二是承诺放开市场，公平对待所有符合国家标准的车企产品；三是制定出台配合“推广计划”实施的财政支持政策和配套的资金补贴计划；重点包括：对车辆、电池、网络建设三个环节的补贴额度，以及电费补贴、免停车费等政策；四是公布到2020年，城市每年公务车、出租车等机构用车的采购招标计划。
4.电乘车动力电池舱箱谱系标准化。
无论是采用“充电模式”，还是采用“换电模式”，从产业大规模商业化的运行规律分析，电乘车与动力电池“舱和箱”的谱系标准化，都是必须尽快确定的一项重要工作。建议由国家部委牵头，以整车企业群主导，能源供给运营企业配合的原则，共同商定完成。
建议在产业发展初期，动力电池标准可以根据不同型车的底盘尺寸空间，设定出4—5个型号的动力电池标准，以此来满足各种型号电乘车商业化运营的市场要求。
5.确定“游戏规则”
中央部委制定出一个让企业和地方政府既能有积极性，又能有责任担当；既能顾大局，又能分成果；既愿意参加，又遵守规则的“新补贴政策”关乎重大。
首先，确立财政补贴的时效原则。为防止企业和地方政府出现短期投机行为，明确中央财政补贴时间与《规划》实施时间一致，即截止到2020年底。
其二，鼓励扶持技术进步原则。明确规定政府采购以技术性能提升快的产品为主，并另外拨出相应资金予以补贴。
其三，明确补贴主体与责任人原则。依照新能源汽车具有从城市内用交通工具，逐步过渡到城际间交通工具的发展规律，初期推广的“市场主阵地”就在城市。加上城市政府负有污染治理和经济发展的责任和需求，对推动新能源汽车产业发展的迫切性更强烈。
因此，建议财政补贴及目标完成责任主体，由地方政府来承担较为妥当。只需设置“放开市场”和“技术性能优先”这条不可逾越的“红线”，中央部委就有了监督执行的可靠“抓手”。
其四，明确完成目标与补贴“整体打包”原则。明确入围城市在完成了2020年建成城市充换电网络，达到5万辆推广目标的前提下，最终可获得50亿元的中央财政补贴资金。
其五，设置电乘车性能参数入围条件原则；以车辆续航200公里以上为产品入围条件，鼓励车企生产续航能力强的产品。初期补贴可由原来的20kwh最高补贴6万，提高到30kwh，最高补贴9万。并根据规模化市场发展规律，建立“补贴退坡制度”。