虽然新能源汽车的补贴政策迟迟未到，但在公用领域推广电动汽车的方式已得到各方认可，被认为是培育市场的一个现实路径。
7月12日召开的国务院常务会议要求，政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，同步完善配套设施。到2015年，使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。
作为“十城千辆” 节能与新能源汽车示范推广试点城市和私人购买新能源汽车补贴试点城市的北京，日前也公开宣称，到2017年年底，新能源和清洁能源车将占北京市公交车的6成，以目前北京的2万余辆公交车存量计算，未来替换容量在近1万辆。
北京面临的现实是，不仅私人消费市场尚未启动，而且在公共交通、出租车、清洁车和城市物流等公用领域，由于电池技术、用户习惯等原因，也面临难以突破的尴尬。
来自汽车企业的现实判断是，发展新能源汽车虽然是大势所趋，但应该遵循渐进的过程，在从传统汽车发展到纯电动汽车的过程中，混合动力汽车是不可逾越的阶段。鉴于混合动力技术的经济性，当前在公用领域应推动混合动力汽车发展。
着眼未来，推广新能源汽车需要思维创新。北京已经取得突破的ETC碳减排交易，以及深圳正在探索的碳排放交易等思路，或许可以为公用领域的破题提供借鉴和参考。
三大公用领域面临挑战
北汽福田公司总经理助理赵玉峰认为，虽然依靠公用领域使用电动汽车带动私人市场已基本得到业界的认可，但在传统的公交、出租和环卫等集团用户领域，电动汽车的发展仍然面临性能、价格和基础设施等诸多挑战。“新能源汽车的推广应用是一个妥协、权衡的结果，不要把指标和应用完全隔离开。如果把所有的车都换成混合动力，可能排放会下降15%~30%，但如果都换成电动汽车，没有人开又有什么用？”
在公交车领域，北汽福田公司通过对长沙、武汉、杭州、广州四个城市公交公司的调研访谈，总结公交公司对新能源公交车的经济性反馈是，考虑到国家和地方政府补贴后，油电混合动力车购买成本较传统车持平或更便宜，油耗降低，但维修保养成本增加。公交公司未来购车的意向首选油电混合动力和天然气城市客车，纯电动车由于充电桩不足、续航里程短、购买成本高等问题没能成为购买首选意向。
在出租车领域，已经进入北京市场的车企除北汽、福田和长安外，比亚迪、奇瑞也在试图进入。目前运营遇到的问题主要包括：一是充电时间较长，续驶里程不足：充一次电8小时，夜间几乎均用来充电；二是续驶里程不足：充满后理论上可纯电行驶160公里，实际情况不开空调可行驶100公里，冬天开暖风情况下只能行驶60公里，出租车只能在区县内做短途运输；三是车辆价格高：首批含电池、质保4年/20万公里的车辆价格为每辆36万元。第二批价格为每辆20万元（不含电池），目前购车款由国家及北京市政府补贴。从实际运行来看，电动汽车出租车公司平均每辆车年亏损额约4万元。
在环卫车领域，目前新能源环卫车的采购完全属于政府行为。近三年来，北京市政府采购纯电动环卫车（含底盘）共2084辆，但实际投入使用的只有74辆，主要原因有四方面：一是电动环卫汽车一般由整车厂提供底盘给专用车改装厂，改装厂调整后再提交给环卫部门，交货时间较长；二是环卫部门需要对电动车逐步消化，逐渐替换传统的环卫车，需要一定的消化时间；三是充电设施不足，不能支持大量电动环卫车同时投入使用；四是缺少成熟的维修保养人员。
电池技术10年内难
成熟赵玉峰认为，在电池领域，从技术和经济性两方面考虑，锂离子电池是最接近产业化的技术，但从市场经济的角度分析，现有的动力电池产品仍存在很多问题，性能和价格均无法满足大规模产业化要求。