据台湾媒体报道,从提案到兴建,走了33年的核四,如今已到存废关头。马当局宣布启动核四“公投”,“行政院长”江宜桦更以下台与停建对赌。
日本福岛核灾即将满两年,引爆全民对核安的疑虑;在蓝绿之外,名人纷纷搭上反核列车,3月9日的废核游行吸纳过去不曾有的公民力量。此波反核将有何种局面?
“公投”不只是投票,更是公民思辩过程与实践。“了解核四”已成公民必修课,本报将连六天推出“你该了解的核四”系列,理性、清楚辩证各种选项、代价和风险。唯有通过理解,我们才能在票匦前做出理性的抉择。
今年1月18日,反核电团体在“经济部”大门前示威,诉求核四立即停建;但就在这场示威的前两日,200名苗栗县民组成的“反风车自救会”,也夜宿“能源局”,抗议风力发电带来噪音,要求撤销厂商在当地开发风电的许可。
近几年,在“经济部”前抗议核电、抗议风力发电的团体从没消失过。当局迟未能解决核四存废问题,却也没能放开大步推动风力发电等替代核电的能源,“电从哪里来?”台湾缺电、涨电价的实际恐慌,从没解决过。
如今,在社会出现前所未有的反核高声浪之际,当局却突然要民众“公投”决定核四存废,形同要民众“公投”决定:处在十字路口的台湾能源政策,到底要往何方。
“能源局”与台电公司目前已重新全面评估,核四不商转的代价。
台电如破产 全民要埋单
根据台电先前的初步评估,若核四不商转、核一、核二与核三厂不延役,到2025年时以天然气取代核能发电,届时电价要比现在涨四成。“行政院长”江宜桦日前也说,如果不兴建核四,电价一定会涨,而且2018年恐将限电。
另外,台电已投入2000多亿元(新台币,下同)资金兴建核四,一旦停建核四,立即要面临台湾外承包商的合约赔偿问题,初估约100亿元。其次,核四厂兴建至今投入2640亿元成本,将认列亏损,目前累计亏损已近2000亿元的台电亏损将超过资本额3300亿元,依公司法规定,台电将宣布破产。这是反核四的代价吗?台湾的经济与社会,能承受得起限电、不断高涨的电价?甚至台电破产、全民埋单?这笔帐,若不是由民众每月的帐单付,就是得由所得税单付。
丰兴钢铁董事长林明儒说,去年当局宣布电价要涨一成多,民众已经把当局骂得狗血淋头;如果真的“全面废核,电价要涨四成”,“很多人一定更哇哇叫”。林明儒说,涨电价可能只是全面废核代价的“冰山一角”;他也担心台湾对国际温室气体减量的承诺,能不能做到。
马英九曾提出减碳承诺:台湾二氧化碳排放量预计在2016至2020年要下降到2008年的排放量、2025年回到2000年排放量、2050年下降到2000年排放量的50%。
台泥董事长辜成允说,若台湾只在情绪下反核或拥核,却没有在一个公平的机制下充分讨论利弊得失,就要接受拥核或反核的结果,等于要全民措手不及的接受一个“粗糙的能源政策”。
台电人员指出,不论“公投”结果为何,台电都能因应和规划;但是更高层级的政策走向,包括能源配比等问题,并非台电能决定。
供电稳定、电价 产业关心
供电稳定与电价是产业界关切重点,但一切也须以安全为提前。工总理事长许胜雄说,如果“公投”结果,是要让核四续建,核能安全就必须加强管理。问题是,当局与台电能不能在“安全”上提出令人民信服的作法?
辜成允说,要做到让社会安心的核安,第一,台电必须采用全世界最安全的标准;第二是有一个不受政治干预、独立的单位来监督核安,第三是当局要非常诚实地公开所有核安数据。只有资讯公开透明,民众才能理性做出抉择。
众多能源专家忧虑的是:当局想用“公投”,一劳永逸解决纷扰33年的核四争议,或许能为核四的未来决定一条路;却未必能让台湾能源政策,自此步上坦途。