汽车减速爬坡，上了灰腾梁。
夏日上午，劲风从身后吹过，凉意十足。内蒙古锡林浩特市能源局副局长徐东升，指着远处高高的风电塔架说，这是内蒙古最好的一块风电场。
位于内蒙古自治区锡林郭勒盟的灰腾梁，是内蒙古高原上南高北低隆起的一块台地，海拔高度在1500米左右。每年，从蒙古高原来的冷空气由此南下，通过时风速骤增。大部分时间，70米高风速可以达到8.9米/秒，是优质的风速。“风车在转，风电场却在亏损!”中广核宝力格风电场场长韩洪奎说，这一段时间，正是韩洪奎最不安的时候，风电的前景，越来越让人看不清了。
大风起，空转兮
大多数情况下，呼呼旋转的90多米高的风机，仅仅成了点缀辽阔草原的壮丽景观。位于灰腾梁的中广核宝力格风电场，总装机容量30万千瓦，为风电特许权项目。但从2008年年底并网以来，就没有满负荷运行过。
今年，时间已经过半，发电任务只完成了四分之一。韩洪奎抱怨说，今年以来，风电并网发电，只有5月份、6月份还不错。但进入7、8、9三个月，就是无风期了，到了10月，进入供暖季，大部分风机又将停转。
这是在项目核准时没想到的。
韩洪奎说，就中广核宝力格风电场来说，全年要发到7亿千瓦时，才能达到盈亏平衡。但这样核算的前提，是欧盟的CDM机制仍在发挥作用。在清洁能源机制下，风电企业每发1千瓦时的电，可以获得来自欧盟的补贴0.09元，当然，这必须是上网电量。在风电亏损严重的情况下，这个补贴已经是重要的收入组成部分了，可今年是《京都议定书》最后一年，明年的CDM机制是否还能延续，是个很大的悬念。
中广核宝力格风电场运行三年来，每年的发电量，都离既定计划相去甚远，按项目设计，应该发电8亿多接近9亿千瓦时，但去年努力争取，也只发了4亿千瓦时。在整个锡林郭勒盟灰腾梁地区，所有风电场平均发电水平，也只有不到三分之一。而整个锡盟，正在规划建设四大风电基地，开发容量达到5000万千瓦，是毫无疑问的风电三峡。
窝电太厉害了，这是在风电特许权招标时，电力巨头们谁也没有想到的事情。
风电特许权招标时，中广核以0.42元的价格，拿下了宝力格风电场项目，进占了锡盟风力资源最为优越的地方。如今，遍布灰腾梁的风电项目，全部为国有企业，尤其以国内六大电力巨头为主。
但时至今日的大幅度亏损，让风电场的经理们颇多腹诽，直喊冤屈。“竞价举牌时，是按照满发电，也就是8亿多来核算成本，才举牌竞标，可不是按只能发2亿来算的。”韩洪奎说。今年，中广核在锡盟的另一个项目——晨辉风电场，也即将并网，不过，眼下的情势，并网即意味着加入了限电和亏损的阵营。目前，中广核在内蒙古的9家风场，全部亏损。
内蒙古风电装机的九成以上，由国有大型发电集团拥有，在内蒙古的风电开发格局中，大唐、国电等五大电力央企开发风电规模占57%，中广核、京能、鲁能、深能等其他大型电力企业占40%。
由于亏损严重，在风电领域，民间资本基本已经不敢涉足。锡林浩特市能源局副局长徐东升说，前年有个山西的煤老板，积累了几个亿的资金，想到锡盟投资风电，被徐东升劝了回去。徐东升直言相告，你干点别的还能赚点钱，搞风电一年就全赔进去了。
2012年一季度，蒙西电网弃风量25.11亿千瓦时，弃风率45.2%，一季度全网风电平均利用小时数367小时，比去年下降178小时。也就是说，一天中，约有20小时，伫立在当地的风机只能任由风力从扇叶间呼啸而过。
不过，风电巨亏，为什么国企还趋之若鹜?
作为国家新兴的能源基地，锡盟丰富的煤炭储量，已经让众多煤电巨头跑马圈地，现在，五大电力巨头以及神华集团，均在锡盟投资煤电一体化项目。
而在锡盟，有一个不成文的规则，在新上火电机组的同时，必须同时上马新能源项目，大致比例为9:1，即上马900万千瓦的火电机组，必须同时搭配上马100万的新能源机组(以风电为主)，由此，锡盟的风电发展，持续了数年的高歌猛进，但已积累了难以消纳的巨量风电负荷。
一方面，大型风机停转或空转，一方面，却是大量已损耗的褐煤源源不断地运出。锡盟能源局电力科科长徐影剑十分惋惜地说，从节能减排的角度来说，风电如果并网，能减少多少煤炭的运量。
“可惜，关于电网建设，绝不是一个盟市级的政府所能协调的。”徐影剑说。
谁窝了电，窝谁的电?
2011年，内蒙古发电装机容量7363.36万千瓦，位居全国第一。内蒙古，已经成为全国最大电源。不过，与其他省份不同，内蒙古拥有两张相互独立的电网，即国家电网蒙东电网与蒙西电网。内蒙古电力公司(即蒙西电网)隶属于内蒙古当地，是大陆唯一一家独立的省级电网，发电总装机占内蒙古近60%。
内蒙古的电力要送出去，必须建设外送通道，与国家电网中的华北网进行“网对网”对接，于是，问题产生了。
内蒙古电力行业协会风电协会秘书长李建春，曾经长期在锡盟工作，从2006年开始，锡盟和内蒙古发改委，就开始跑国家电网和国家发改委，争取电力外送通道。
“当时都给我们画图了，画得挺好。交流的、直流的、特高压的，好多通道，现在6年过去了，一条都没建呢。”有一点，让李建春始终想不通，内蒙古的外送条件很好，距离华北这么近，就是迟迟送不出去，而新疆那么远的距离，损耗那么大，都可以外送。
几年前，锡盟正蓝旗的上都电厂，作为国家西电东送北通道的主力电源点，发电量全部通过承德直送北京，是华北电网保障首都用电安全的主力机组。当时，上都电厂并未全部建成，向华北电网供电，尚有120万千瓦时的负荷缺口，这让蒙西电网为之一振。
为了争取这些负荷，李建春曾经跑到华北电网协商，希望促成锡盟富余电力的外送，甚至，李建春一度放言，我们能不能花钱买负荷，什么时候上都电厂的三期工程结束后，你的负荷上来了，我们再把这些余量还给你。