导读：垃圾发电类项目在第二批PPP示范项目名单中统统被划为市政工程类，如铜陵市海螺生活垃圾焚烧厂二期、东部固废处理中心生活垃圾焚烧发电二期等。从项目发起的目的和本质来说，垃圾焚烧发电类项目主要是处理垃圾，而并非提供清洁电能。笔者注意到，同为第三批示范项目的黄山市生活垃圾综合处理厂工程，福建省福鼎市城市道路生活垃圾清扫保洁、转运和焚烧发电处理项目等仍被划为市政工程类。综上，垃圾发电项目并不能算作真正意义上的能源类项目。若将其从上述名单剔除，则财政部第三批PPP示范项目仅剩5个能源类项目，相比于总数几乎可以忽略不计。
一、能源领域俨然成为PPP冷门
2008年，济邦咨询公司独家组织翻译了《公私合作伙伴关系：基础设施供给和项目融资的全球革命》一书。其中，“公私合作伙伴关系”其实就是如今广为人知的政府和社会资本合作(PPP)模式。但在当时，准确地说在国发[2014]43号 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》发布前，知者可谓寥寥。短短两年多，PPP模式已在我国基础设施和公共服务领域得以广泛应用。那么，PPP模式在能源领域应用现状如何，我们试以财政部目前公布的三批示范项目为样本来观察一下。
备注：第一批示范项目共30个(后3个项目被调出);第二批示范项目共206个;第二批示范项目共516个。
其中，垃圾发电类项目在第二批示范项目名单中统统被划为市政工程类，如铜陵市海螺生活垃圾焚烧厂二期、东部固废处理中心生活垃圾焚烧发电二期等。从项目发起的目的和本质来说，垃圾焚烧发电类项目主要是处理垃圾，而并非提供清洁电能。笔者注意到，同为第三批示范项目的黄山市生活垃圾综合处理厂工程，福建省福鼎市城市道路生活垃圾清扫保洁、转运和焚烧发电处理项目等仍被划为市政工程类。综上，垃圾发电项目并不能算作真正意义上的能源类项目。若将其从上述名单剔除，则财政部三批示范项目仅剩5个能源类项目，相比于总数几乎可以忽略不计。