近日，从福建三明市政府获悉，三明市人民政府办公室关于实施投资工程包的若干意见已经下发。三明市2016年度第一批投资工程包重点项目共42个，总投资42.35亿元。其中涉及污水处理、危废处理等环保项目。详情如下：
三明市人民政府办公室关于实施投资工程包的若干意见
明政办〔2016〕55号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于实施投资工程包的若干意见》（闽政办〔2016〕36号，以下简称《若干意见》)精神，积极抓好扩大有效投资工作部署，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性，经市政府研究，决定在抓好重大基础设施、重大产业、重大社会事业项目的基础上，针对契合国家投向、投资周期短、见效快的薄弱领域，组织实施一批全市性或区域性的投资工程包，2016年第一批工程包10个，共43个项目，总投资42.35亿元，年度计划投资32.85亿元。为更好地以工程包带项目、以投资平台推项目，充分发挥工程包作用，顺利实现年度固定资产投资增长目标，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）坚持市场主体，政府引导。营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，社会资本能够进入的领域，优先支持社会资本进入，大力推广政府和社会资本合作（PPP）。市场不能有效配置的薄弱领域，鼓励国有企业牵头组织实施推进，待市场运营模式较为完善时国有资本适时退出，为其他社会资本提供发展空间。
（二）坚持依法依规，商业运作。在依法依规前提下，支持各牵头推进单位以市场化、商业化运作模式更好发挥投资工程包的组织实施和投融资主体作用，鼓励牵头推进单位加强与其他社会资本对接合作，提高项目建设运营效率和水平。
（三）坚持合理收益，持续发展。完善主要由市场决定价格的机制，按照补偿成本、合理收益、节约资源以及社会可承受的原则，加强各方面配套政策支持，建立完善价格形成、调整和补偿机制，保障社会资本进入后能够获得合理回报。健全退出机制，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。
（四）坚持分类施策，创新机制。通过“一包一策”，分领域探索建立差异化实施推进机制，充分发挥推进单位作用，进一步挖掘投资潜力，加大投资力度，加快项目建设。加强行业管理、部门协同，通过试点及时总结经验并复制推广，推动工程包投融资体制和项目建设运营模式创新。
二、重点领域
（一）易地扶贫搬迁工程包项目1个，总投资6亿元，全年计划完成投资6亿元
1.投资重点
实施搬迁群众住房建设及集中安置区配套基础设施建设，全年安排造福工程搬迁2万人。
2.主要措施
（1）市、县两级成立易地扶贫搬迁工作小组，协调解决造福工程易地扶贫搬迁建设中遇到的困难和问题，确保工程顺利实施。各项目县（市、区）成立扶贫开发投融资平台，承接易地扶贫搬迁投融资工作。
（2）安置方式以就业和增收为核心，鼓励通过统规统建或统规自建的方式，倡导集中安置、分散安置、插花安置、进城安置、跨区域安置等多元化安置。
（3）严格落实易地扶贫搬迁政策，积极争取中央、省级补助资金支持易地扶贫搬迁工程建设。
牵头部门：市农业局
牵头推进单位：各有关县（市、区）政府
（二）城市公共停车场工程包项目1个，总投资2.6亿元，全年计划完成投资1.1亿元
1.投资重点
规划建设一批公共停车场，重点布局大型商场、城市公园等人群密集场所，特别是地面、地下公共停车场。在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，全年新增城市建成区路外公共停车泊位1500个，其中三元区左岸名都、山水御园、外滩一号周边停车场合计100个停车位；梅列区下乌山停车场100个停车位；永安市高铁南站公共停车场180个停车位；清流县城市停车场建设项目150个停车位；宁化县江滨北路、江滨南路及市民休闲广场停车场合计260个停车位；建宁县物流园生态停车场50个停车位；泰宁县城区公共停车场180个停车位；明溪县绿色家园广场地下停车场100个停车位；沙县海西生态新城湿地公园停车场 160个停车位；尤溪县朱熹诞生地游客中心停车场建设工程220个停车位。
2.主要措施
（1）落实《福建省人民政府关于加快城市公共停车设施建设的若干意见》（闽政〔2016〕6号)精神，进一步创新建设运营模式。鼓励各地以直接投资建设、组建合资公司、PPP模式、资金转贷等多种形式进行投资建设，提供有规模、有品质、有效益的公共停车设施服务。
（2）争取国家专项建设基金支持，积极吸引社会资本参与投资。鼓励公共停车设施投资建设运营机构通过贷款、融资租赁以及发行企业债券等方式加大融资力度。
（3）简化公共停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序。健全停车服务收费机制，实行差别化收费政策。
牵头部门：市住建局
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、市城投公司