1.我的“走思”
在大家探讨中国电力体制变革进程之初,我“走思”片刻,也许当我们的北京,我们的紫禁城点亮第一盏电灯的时刻,关乎中国电力发展的种子就在这片土地上孕育生长了。
作为帝都,北京的照明系统,最早出现可上溯至康熙年间,1870年后,煤油灯相继出现在紫禁城及各大城门附近。作为城市照明工具,这些煤油路灯大多配有纱罩或六角型的玻璃罩,形如一个个微缩的亭子,美不胜收。1879年,爱迪生点燃了世界上第一盏具有实用价值的电灯,西方的这抹明亮刚刚开始普及,这股新风就吹进了北京城。光绪十四年(1888年),北洋大臣李鸿章将发电设备和电灯作为贡品献给慈禧太后,包括直流发电机组及电灯材料在内,整套特殊的贡品耗资白银6000两。
伴随着机房嗡嗡作响的发电声,仪銮殿的电灯照亮了夜空,京城第一次出现了电力照明。同时,专门的供电机构西苑电灯公所也正式成立。至此,清宫廷1888年 -1907年的20年间,先后在西苑、颐和园、宁寿宫建成三处电灯公所,发电机3台,发电装机总容量不足50千瓦,均属清宫廷官办官用......,我的浏览器还在奔跑着,过往140余年的中国电力发展历程在我的眼前层层浮现,为今天国家电力改革乃至能源变革的浪潮开启,积蓄了最初的势能。
2.电改“脚步”
在我们看来,中国电力体制改革在历史的岁月中流下了五个深深地印迹。
脚步1:改革开放前和改革开放初期,电力行业一直实行集中统一的计划管理体制,政企合一、国家独家垄断经营,这一时期实施指令性电价,上网电价等概念尚未形成。
脚步2:80年代初至1997年,为加快电力行业发展,国家出台了鼓励集资办电、多家办电的政策,推动了电力投资体制改革,解决了电力供应严重短缺的问题。这一时期的突出矛盾是政企合一与垂直一体化垄断两大问题。指令性与指导性电价并存,对社会集资和利用银行贷款等方式建设的电厂实行按还本付息原则定价的政策。
脚步3:政企分开的脚步迈动。1997年1月国家电力公司成立;1998年3月撤销电力部,将政府的行业管理职能向经济综合管理部门移交,中国的电力行业终于走上了政企分开的道路。