近年来,贵州煤炭行业兼并重组提速,安全水平明显提升。根据计划,2016年开始,用3至5年时间,贵州将通过兼并重组压缩煤矿7000万吨左右。但是,受困于涉法涉诉问题,部分煤矿企业兼并重组进度较慢甚至停滞不前。基层认为,应妥善解决涉法涉诉问题,加快煤炭行业去产能步伐。
矿井数量减半 去产能迈入深水区
贵州省能源局副局长胡世延介绍,受地质构造、交通运输等因素影响,贵州煤炭生产长期形成分散格局,有近七成是小煤矿,资源综合利用和安全生产条件差。“十二五”期间,贵州在兼并重组中加速化解过剩产能。通过政府引导、企业自愿、市场运作、主体实施,基本完成了控制煤矿数量、降低安全风险的阶段性目标。
“与山西等地不同,贵州支持符合条件的煤矿企业成为兼并重组主体,支持企业利用市场‘无形之手’开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。煤矿企业既可以‘自由恋爱’,也可以选聘政府做‘媒人’,但前提是必须参加兼并重组。”胡世延说。
据统计,2011年至2015年,贵州确定煤矿兼并重组主体企业110家,完成关闭退出煤矿585处、规模6440万吨/年;正常生产建设矿井从1704处降至目前的800处左右,煤矿企业规模化、集团化发展水平逐步提升。2015年煤矿百万吨死亡率0.167,低于全国平均水平,比2010年下降95%。
“当前,贵州正处于深化煤矿企业兼并重组的重要窗口期和难得机遇期。2016年开始,用3至5年时间,贵州将通过兼并重组再关闭退出煤矿510处、压缩煤矿7000万吨左右。”贵州省能源局局长张应伟说。
张应伟认为,“十三五”时期,贵州煤炭行业面临“去”和“转”的双重压力、双重任务。“煤炭经济低位运行,增长前景不容乐观。在此背景下,贵州既要去产能,还要推动企业优化组织、技术和产品结构,加速煤炭行业转型升级。”
受困涉法涉诉 去产能难上加难
贵州省纳雍县曙光乡桂兴煤矿是一家年产能15万吨的生产矿井,具备整合为45万吨的条件,拟兼并重组到省内一家主体企业。煤矿代理人赵娟介绍,兼并重组启动以来,煤矿先后被三家地方法院贴了4张封条,为此,国土部门不予办理相关手续,兼并重组无奈搁浅。
“其中,湖南省某市中级人民法院在证据不足的情况下查封了煤矿采矿权,经过一年多的努力,终于被认定是错误查封。花钱不说,白白耽误了一年多的时间,纠错成本太高。对于正常债务,企业不会逃废,但是需要时间和空间去化解。目前,已经解封了三张封条,剩下最后一张,已经无力再偿还欠款、解除查封了。”赵娟说。
贵州省能源局煤炭处处长高腾友说,2014年以来,受煤炭市场低迷和融资困难等影响,煤矿企业运行艰难,资金压力大,涉法涉诉问题持续增加,严重影响兼并重组。