一、前言
与燃煤发电相比，天然气发电具有多重优势。燃气发电几乎不排放so2及烟尘，氮氧化物排放量仅为燃煤发电的1/10，具有很高的环保价值。此外，燃气机组启停灵活，便于为电网调峰，且燃气电厂占地面积小，能够在城市负荷中心实现就地供电。随着我国天然气产业的快速发展及全国各地建设“美丽中国”的环保诉求不断增强，2013年我国燃气发电装机规模已增至4309万kw，发电用气量占天然气消费总量的比例约为18%。
我国天然气发电行业正处于起步阶段，但目前面临诸多严峻问题，已投运燃气电厂盈利性较差，2013年和2014年两次天然气价改后成本压力进一步加大，部分投资方持观望态度或计划推迟项目投产，因此不利于我国燃气发电行业及天然气行业的健康发展。
二、我国天然气发电行业发展现状
2.1天然气发电装机规模及分布
新世纪以来，我国燃气发电行业快速发展。截至2013年底，燃气发电装机容量4309万kw，占全国发电装机总量的3.5%;煤电装机78621万kw，占全部装机容量的63%;水电占全部装机容量的22.5%;其他电力装机类型为核电、风电及太阳能发电等。
我国天然气发电厂主要分布于长三角、东南沿海等经济发达省市，京津地区及中南地区也有部分燃气电厂，此外，西部地区的油气田周边有少量自备燃气电厂。广东、福建及海南三省燃气电厂装机容量达1750万kw，占全国燃气装机总量比例的34%;苏浙沪三省市燃气电厂占比约32%;京津地区占比约23%。近两年，随着我国各地环保压力不断加大，山西、宁夏、重庆等地也陆续有燃气电厂投产，燃气电厂分布更加广泛，预计2014年燃气发电装机容量将突破5000万kw。
2.2我国天然气发电行业市场运营模式
我国天然气发电行业上下游产业链主要由三类主体构成。上游天然气供应方包括国内石油公司及城市燃气公司等，发电企业负责燃气发电厂的投资运营，其向上游供气方购买天然气并转换成电力，按照上网电价出售给下游电网公司。
目前我国天然气电厂运营主体分为三类：第一类是以华电集团、华能集团、中国电力投资集团等为代表的国有大型发电央企;第二类是地方政府出资控股的省属电力投资集团及能源集团，如浙能集团、申能集团、京能集团等;第三类是石油天然气生产供应公司，如中海石油气电集团。为便于借助各自的优势，实现优势互补，燃气电厂大多为合资建设。
2.3我国燃气发电项目上网电价
目前，我国燃气发电上网电价由各地价格主管部门确定，并报国家发展和改革委员会审批。不同地区燃机电厂的上网电价各异，主要定价方式包括两部制电价和单一定价。两部制电价以上海市为代表，自2012年开始实施。具体办法为，将上网电价分为容量电价与电量电价，电量电价为0.504元/kwh，容量电价按照全年利用2500h安排，电价补偿标准为0.22元/kwh.用以补偿燃气电厂在电网运行中的顶峰发电作用。对于9e机组系列，全年发电500h以内的上网电量电价为0.554元/kwh。
除上海市外，我国其他地区燃机电厂普遍实行单一电价。部分省市的电厂由于气源相同，气价较为接近，上网电价也较为统一。如河南省燃机上网电价约为0.55元/kwh。江苏省由西气东输供气的调峰电厂上网电价统一为0.581元/kwh，热电厂上网电价为0.605~0.656元/kwh，天然气价改后部分电价上调。广东省燃气电厂较多，但由于气源多样化，气价差异也较大，主要实行一厂一价的定价方式，最低0.533元/kwh，最高1.1元/kwh。
其上网电价的制定大致可分为以下3类：
一是按成本加成法制定临时上网电价。主要是一批使用广东大鹏澳大利亚进口液化天然气的9f机组，执行的统一上网电价为0.553元/kwh。
二是国家批复的临时上网电价0.72元/kwh。执行这一电价的主要是国家核准的燃气机组。
三是采用燃煤机组标杆电价加补贴的方式确定。广东省目前一部分9e机组没有正式的政府审批电价，仅有临时结算电价，电网公司按燃煤机组的标杆电价0.5042元/kwh结算，政府对不足的部分进行补贴。
三、我国天然气发电行业发展面临的主要问题
3.1国家定调“有序发展”，天然气发电政策环境仍不明朗
近几年，我国并未出台专门针对天然气发电的政策文件，但在天然气利用政策、能源发展规划及环保政策文件中均有涉及。总体来看，虽然天然气发电项目的投资环境更为宽松，但国家对天然气发电的支持态度并不清晰。
在2012版《天然气利用政策》中，国家发展和改革委将天然气分布式能源项目、煤层气(煤矿瓦斯)发电及天然气热电联产项目列为优先类;煤炭基地外调峰电厂项目列为允许类，较2007版的天然气利用政策放松了对天然气发电的限制，提高了企业投资积极性，《能源发展“十二五”规划》也要求有序发展天然气发电。
随着我国部分地区大气污染问题愈加严重，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，该计划虽然提出一系列削减燃煤电站及燃煤锅炉的行动方针，但面对天然气供应紧张的形势，也只提出有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。