2020年非化石能源目标有望超额完成。弃风弃光难题有望缓解,风电、光伏并网消纳难题纾解在即。全额保障性收购制度曾是遥不可及的梦想,办法出台加速可再生能源并网消纳。尤其是风电、光伏在装机容量快速扩张之后,国家在管理思路上向高效利用转变。在此制度推动下,2020年、2030年非化石能源目标有望超额完成。
电网企业是全额保障性收购制度第一责任主体。电网企根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数,承担其覆盖范围内可再生能源发电项目全额保障性收购的实施责任,并保证输配电力中非水可再生能源最低比重。由于风电、光伏等具有间歇性、波动性,全额保障收购制度和配额制度对电网智能化改造形成强约束。许继电气、国电南瑞、国电南自等智能电网领跑者将率先受益。
可再生能源电力市场交易量预计扩大。可再生能源项目年发电量实行双轨制,由保障性收购电量和市场交易电量构成。在电力体制改革的背景下,电力市场化交易电量将预计将逐步提高,尤其是在社会用电量增速放缓背景下,市场竞争将加剧。电网企业也将优先将调度计划分配给市场竞争能力强、优先布局售电侧市场的运营主体。
分布式光伏“吃小灶”率先受益。办法提出,生物质能、地热能、海洋能发电以及分布式光伏发电项目暂时不参与市场竞争,上网电量由电网企业全额收购。目前,分布式光伏集中在江苏、浙江、广东等沿海地区,不受弃光影响,分布式光伏电站运营商利益将率先得到保障。按照国家相关规划,2020年分布式光伏装机70GW,与地面电站规模相当。