中国经济的转型是多方面的，其中保护资源、淘汰过剩产能企业是十三五期间的重点规划之一。而要想做到这一点，就必然要对一些污染严重、浪费大的产业进行调整，尤其是煤炭方面，更是亟需整顿。因而，国家能源局下达了暂缓各地燃煤火电建设步伐的通知，将一些煤电项目暂停。
对此，能源局表示，从今年开始，国家将会进一步加大对过剩产能的淘汰，尤其是未来发展中，会将新能源、清洁能源作为主要项目，煤炭项目能少则少。有专业人士了解到，从3月19日开始，能源计划就开始全面制定，并已经形成了初稿，征得同意，今年上半年有望出台。
据能源局解释，十三五所做的规划中，煤电的发展空间并不大，而目前的情况却与之相反。参与核准的装机容量要远远超过用电需求，这也导致该项目的改进一直没有进展。而尽管煤电过剩，但是其建设热度并不低。根据相关调查数据显示，在今年一二月份的时候，全国的新增发电量是2228万千瓦，其中火电站百分之五十以上，这样的数据意味着到目前为止，我国煤电行业的发展依然很火热。
对于这种情况的存在，发改委以及能源局联手采取了新的方针政策来控制这种局面。对电力有盈余的省份，采取不再增加新煤电项目的政策，而对于电力有缺口的省份，则采取尽量减少煤电，优化非化石能源发电项目，比如风力发电、太阳能发电等。
此外，对于任何不符合环保、安全以及质量要求的发电机将会逐步减少使用直至淘汰。而对不合格发电机组的审核标准就是三十万千瓦以下的已经运行慢二十年的纯凝机组以及运行超过二十五年的抽凝热点机组进行淘汰。
事实上，随着十三五的召开和传播，越来越多的企业开始关注新能源。对于过剩项目以及产业，很多企业已经自动关闭，比如一些煤企在十三五之后已经主动关闭了很多煤矿。其中，煤炭巨无霸神华制定了关停煤矿的方案，并对企业运营结构进行调整，对于一些成本高的产能、安全隐患多以及产品质量不高的产能都集中去掉。从2014年到现在，神华已经主动限产或者是减产，压缩了近十个煤矿的产能，减少了9500万吨。
除了这些企业之外，也有不少企业纷纷制定了去产能计划，到目前为止，已经有八个省份公布了计划目标，而不仅如此，处置煤炭资产已经延伸到了资本市场。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，随着十三五影响的进一步扩大，煤炭产业的发展会越来越艰难，而这个过程也会成为去煤的一个过程。据林伯强预测，未来将会有百分之十的新能源或者是清洁能源取代煤炭，而如果增加了能源增长速度，那么，新能源以及清洁能源的需求量将会进一步增加。
不过，林伯强也指出，清洁能源取代煤炭业并不是那么简单的事情，在十三五期间将会缓慢进行。而随着我国对能源结构的调整，过剩产能问题将会得到大大的改善。