最近，国务院总理李克强在答记者问时表示，我们恰恰可以通过结构性改革来释放市场活力，支撑经济的发展。但在这个过程中，我们也看到，的确产生了一些比较严重的过剩产能，主要是在重化工领域，现在我们已经选择了钢铁、煤炭这两个领域在去产能上先行突破。
供给侧改革，煤炭行业首当其冲。作为全国重要的煤炭生产基地，山西更是面临巨大的挑战。2008年整合的煤矿项目还有一大半没有投产，即使投产，低煤价也难给企业带来利润。山西仍在转型路上探索。山西省省长李小鹏在全国两会上透露，山西将着力推动煤炭供给侧结构性改革，其中煤炭国企是改革重点，将对其进行结构性重组。
为了给供给侧改革展现一个鲜活的案例，《每日经济新闻》记者选取山西晋城为样本来剖析一座资源型城市的变迁，以及在煤炭去产能过程中面临的困局与探索，为您揭示这个产煤炭城市为转型做出的努力。
虽然已是春日，但地处山西东南一隅的晋城天气仍有一丝寒意，如同笼罩山西煤炭业的寒冷。“壮士断腕!”煤炭业内外人士评论正在进行煤炭去产能的山西时，多用到这个词。
可是，对于产煤大市晋城来说，现在却有点无“腕”可断的无奈与尴尬：“早在8年前的整合煤炭资源关停数百煤矿，晋城便已经经历了一次‘壮士断腕’。对于晋城现在的经济和煤炭业来说，再断下去，断的就不是手腕了。”一位晋城当地煤矿高层如是向《每日经济新闻》记者感叹。
彼时，为了规范生产淘汰落后产能，晋城市强势的国有企业投资数百亿开始整合晋城区域内大小数十座煤矿。如今这些被整合的煤矿中，还有超过一半正在修建，没有投产。而历经数年上百亿元的整合，已经让晋城的大小煤矿背上了沉重的债务负担。
与煤炭价格一同坠入冰点的，还有晋城的宏观经济。2015年，晋城市的GDP增速只有3.3%，落入了将近27年来最低点。如今，晋城正从多个方面谋求新的经济增长点，但是短时间内难以找到一个产业可以像煤炭一样作为经济支柱。晋城的点也映射了山西的面，无论是去产能还是转型，摆在晋城与山西面前的路，都超乎壮士断腕之难。
●经济增速降至近27年低点
公开资料显示，建市于1985年的晋城位居山西省东南角，是山西省乃至全国优质煤炭(无烟煤)资源最丰富的地区之一。晋城市含煤面积4654.4平方千米，占全市总面积的49.01%，煤炭资源量达到了458.8亿吨，其中无烟煤储量超过全国无烟煤总储量的25%。
优质的煤炭资源，使得晋城成为一座典型的矿业资源型城市。巅峰时期晋城煤炭年产量超过9000万吨，一度占据山西各市煤炭产量的头把交椅，煤炭工业产值常年占到全市GDP的50%以上。
依靠此前价格不断上涨的煤炭资源优势，晋城GDP增速连续数年超过10%。鼎盛时期的晋城曾是山西省除省会太原以外唯一 GDP破千亿的地级市。而煤炭经济带动的各方面繁荣，亦给高速发展的晋城带来“山西小香港”的美誉。
与此同时，作为一座资源型城市，晋城市在经济发展过程中，也越来越倚重煤炭。晋城煤炭及煤炭周边产业就业人数一度超过10万人。在煤炭产量创新高超过9000万吨的2011年，晋城市煤炭企业收入、利税、利润和上交税金分别占到了晋城规模工业的63.0%、94.2%、96.7%和90.5%。
而自煤炭价格从2011年的高点开始走低以来，晋城市的经济增速也开始放缓。多位晋城市煤矿人士告诉《每日经济新闻》记者，目前在晋城能盈利的煤矿寥寥无几，大多数煤矿现在都是一边生产一边赔钱，不少资源较差的老煤矿这两年已经陆续减产、停产。
受此影响，2015年，晋城全市生产总值完成1040.2亿元，同比增长3.3%，增速比上年回落1.4个百分点。这已经是2012年之后晋城市连续第三年GDP增速下滑，而晋城上一次经济增速出现以“3”打头是在1987年。
煤炭经济的低落，带给晋城的不仅仅是经济增速降低，整座城市经济消费都不太景气。记者注意到，2014年以来，晋城市的四、五星级酒店近一半关门，许多高档品牌也从商场消失，甚至连街边的小吃店都受到影响。
“30年了，从来没做过这样的生意。”晋城下辖的高平市一家小吃街的老字号炒面摊老板告诉《每日经济新闻》记者，尽管一碗炒面条才七八元钱，如今到晚上8点小摊上便空无一人，而十余年来，这里一年四季晚上8点都是人声鼎沸，需要排队等候位置。而在六七年前，这家炒面摊旁边还经常能看到上百万的奔驰宝马，甚至不少煤老板都是这家街边摊的忠实客户。