编者按 作为我国重要的基础工业，煤炭产业健康发展事关我国经济发展全局和社会稳定大局。推进供给侧结构性改革，煤炭去产能具有重要意义。君子弃瑕以拔才，壮士断腕以全质。煤炭去产能，如何坚定市场倒逼与政府支持相结合，淘汰落后产能、优化存量产能、开拓产能利用新空间，进而打赢转型升级这场没有退路的攻坚战?两会期间，本报特邀多位代表委员就煤炭去产能这一话题建言献策。
本期嘉宾
十二届全国人大四次会议甘肃代表团
王儒林 全国人大代表 山西省委书记
李小鹏 全国人大代表 山西省省长
谢和平 全国人大代表 中国工程院院士、四川大学校长
苏 俊 全国人大代表 中国石油天然气集团公司生产经营管理部总经理
牛弩韬 全国人大代表 安徽省经信委主任
史玉波 全国政协委员 国家能源局原副局长
范集湘 全国政协委员 中国电力建设集团有限公司原董事长
刘世锦 全国政协委员 国务院发展研究中心原副主任
姜耀东 全国政协委员 中国矿业大学(北京)副校长
壮士断腕 加速产业脱困升级
主持人：推进能源领域供给侧结构性改革，首要工作就是化解煤炭行业过剩产能，加快我国煤炭行业脱困步伐。根据部署，未来一段时间，我国将严格控制煤炭新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，并稳妥处置“僵尸企业”，以使煤炭的产能和市场需求相匹配。请各位代表委员就如何化解过剩产能、推动能源革命发表自己的看法。
李小鹏：受到煤炭经济低迷的影响，2015年，山西度过了新世纪以来经济最为困难的一年。究其原因，目前的煤炭市场，供需矛盾是基础，管理不适应是关键。推动煤企改革关键是推动煤炭国企改革。推动煤炭国企的结构性重组，推动煤炭国企分离办社会职能，推动煤炭国企内部改革，让国企更优更强更大。
谢和平：煤炭行业应以供应侧结构性改革为切入点，推动资源整合兼并重组，严格控制增量、淘汰落后存量，消化过剩产能。更重要的是，去产能是去没有达到“安全、高效、绿色”即科学产能的产量及产能，也就是要科学地“去产能”。
煤炭行业要以“安全、高效、绿色”为发展方向，将发展煤炭科学产能作为产业调整的关键抓手。一方面，对现有煤炭产能进行调控，促进已有科学产能矿井的稳定生产;对于有条件改造成科学产能的煤矿，进行攻关和技术改造;不具备安全生产条件的年产9万吨及以下小煤矿逐步淘汰;加快地质条件复杂地区衰老矿井的关闭退出，尤其是华东地区和东北地区。另一方面，延缓和压缩煤矿新开工规模和速度;新增产能严格按科学产能标准开工建设;现有技术难以实现安全、高效、绿色生产和利用的资源要限制开发。
此外，应进一步优化煤炭产业布局，促进不同区域的煤炭生产向煤炭科学产能发展：控制发展中东部(华东地区、东北地区和中南地区湖南、湖北);在保护生态环境的前提下适度发展晋陕蒙宁甘地区，实现煤炭的科学供给;优化发展西南地区(云南、贵州、四川和重庆);有序开发新疆地区。
范集湘：作为供给侧改革的重点任务之一，去产能需要企业内部和外部政策共同发力。国有企业职工为企业奉献几十年，在去产能的过程中突然间要改变其身份，这是个企业内部问题，需要企业制定政策去解决。去产能关键就在于这些职工的转岗就业，这个问题光靠企业自身是解决不了的，需要有外部的政策配套。我们现在外部政策讲太多，内部政策讲得太少，这个问题解决不好，清理“僵尸企业”的问题就解决不好。
我建议，首先企业要对员工讲清楚，去产能是发展的延续，二是舆论要大力宣传去产能不是某个人的事，也不是哪个领导人或企业领导人非要这么干，而是关系到中华民族复兴的大事，三是制度方案设计要人性化，四是执行一定要坚决，五是辩证看待职工的诉求，不能一有职工反映问题就认为是企业领导人的问题。