导语:中美两国对煤炭领域高度重视，做为在能源结构中占重要地位和最经济廉价之一的煤炭，两国大力推进煤炭的清洁发展，而在煤炭清洁发展的认识和理解上存在哪些差异?让我们来一起共同探讨!
中美煤炭清洁发展论坛作为中美煤炭领域定期交流的重要活动之一，于2015年8在美国蒙大拿州比灵斯小镇举行。中美两国高度重视，大力推进煤炭清洁展，但作为论坛的筹备方和组织者，自始至终都感觉到双方在煤炭清洁发展的认识和理解却大相径庭，中方注重煤炭高效开采、安全生产、清洁利用，而美方侧重温室气体排放和二氧化碳捕集与封存等内容。本人认为这可能是由于两国经济社会发展环境和煤炭工业发展阶段不同所致。在此简略分析，共同讨论。
一、对煤炭清洁发展认识的共同性
1)煤炭在能源结构中占重要地位
煤炭在中美两国能源结构中占有举足轻重的重要地位，在经济和社会发展中做出重要贡献。中国是世界煤炭生产和消费第一大国，2014年煤炭生产量为38.7亿吨，消费量为35.1亿吨;而美国是第二大国，2014年煤炭生产量为9.07亿吨，消费量为8.32亿吨。我国煤炭占能源生产和消费结构中长期保持在70%左右，能源生产和消费革命在我国能源领域正在发生深刻变化。根据国家能源发展战略行动计划，煤炭消费控制在62%以下。也就是说，在较长时期内，即使大力发展清洁低碳能源，煤炭主导地位也不会改变。美国煤炭占能源结构中占18%，而煤炭主要用于燃煤发电，占到煤炭消费量的93%。即使能源领域处于气候变化的重大政策影响，从美国能源信息署的研究中发现，如图1所示，煤炭在美国能源消费结构也将长时期保持在18%左右。
两国政府和企业都十分重视煤炭工业，高度关注煤炭清洁发展。为了促进两国在此领域的合作两国政府达成一系列的合作协议，建立了相关的合作机制，加强交流与合作。如建立了中美清洁能源研究中心，草签了《关于化石燃料清洁利用领域合作的谅解备忘录》，重点包括煤炭转化、加工洗选、煤电多联产等方面，通过举办研讨会，座谈会、技术培训等形成开展深入交流，促进务实合作。
2)煤炭是最经济可靠廉价的能源之一
中美煤炭领域专家一致认为，煤炭产业能够长期存在并将持续发展的主要原因，依赖于其经济、易得、廉价三个特点。对我国而言，由于缺油少气富煤的自然资源禀赋特点，决定了煤炭的主体能源地位，而从全球角度来讲，煤炭具有开采技术可靠，经济可行，价格低廉的特点，是广大发展中国家的能源可靠来源，当前，在发展中国家有超过13亿人口还未用上电，煤炭是解决能源匮乏的有效手段。在美国，煤炭的经济性也具有相当的明显优势。美国拥有多家世界煤炭巨头企业，它们从事煤炭生产历史悠久，拥有先进的技术和管理经验，为当地提供就业机会，积极纳税，承担社会责任，在取得经济效益的同时，提供质优价廉的可靠能源。从图2中可以看出，在美国煤炭是除核能以外，最经济的电力燃料。
