发改运行[2016]441号
国家电网公司：
转来《关于放开部分银东直流跨区送受电计划的请示》（以下简称《请示》）收悉。经商国家能源局，山东、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区政府有关部门和有关发电企业，现函复如下：
一、原则同意放开部分银东直流跨区送受电计划
为推进发用电计划改革，发挥交易平台的作用，探索建立跨省跨区送受电新机制，努力促进送受电双方互利共赢，根据电力体制改革文件精神，同意在依照相关规定承担优先购电计划的前提下，放开部分银东直流跨区送受电计划，作为跨省跨区送受电市场化试点。有关方面加快推进，促进北京电力交易中心开展业务。
二、放开部分银东直流跨区送受电计划的原则
（一）兼顾各方利益，稳妥有序放开。目前银东直流送受电中，既有规划确定的宁夏3个配套电源电量，也有西部甘肃、陕西、宁夏等省区发电企业电量；既有煤电，也有可再生能源发电。按照电力体制改革精神，在用电增长放缓形势下，放开银东直流送受电计划，既要考虑受端山东省的接受能力，也要考虑送端有关地区的要求和企业困难，兼顾各方利益，暂时安排部分电量进行市场化改革探索。
（二）促进可再生能源消纳。目前银东直流送受电中，可再生能源比例较小，而西北地区甘肃、宁夏等弃风弃光矛盾特别突出。放开部分银东直流跨区送受电计划，增加可再生能源送出，鼓励可再生能源扩大消纳范围，既是电力体制改革的要求，也是贯彻落实国家能源战略的需要。
（三）规范运作，充分发挥交易平台作用。实施发电企业与异地用户的跨省区直接交易，难度大，交易成本高。为确保改革顺利推进，按照放开发用电计划的配套文件要求，合理确定市场主体，规范直接交易行为，搞好与优先发购电计划的衔接。充分发挥交易平台作用，灵活确定交易方式。购电、售电主体明确的，可采取双边交易或撮合竞价方式，交易平台落实；购电、售电主体较多时，可采取平台集中竞价方式，减少交易成本。
三、放开部分银东直流跨区送受电计划的方案
（一）交易规模。2016年，银东直流西北拟送山东电量280亿千瓦时，安排100-120亿电量，开展西北发电企业与山东电力用户直接交易试点。其中，3个配套电源安排40亿千瓦时电量，与山东省电力用户开展双边协商或集中竞价直接交易。原甘肃、宁夏和陕西等省区按比例分配的60亿千瓦时电量，继续由西北地区发电企业（含配套电源）与山东省电力用户开展集中竞价直接交易。20亿千瓦时预留给黄河水电，若汛期无黄河水电外送，则再开展西北地区清洁能源发电企业与山东省电力用户直接交易20亿千瓦时。
为缓解西北地区弃风弃光现象，银东直流可再生能源外送电量占市场交易电量比例应不低于30%，以平台集中竞价为主，并制定保障可再生能源公平交易的措施。根据通道能力和供需形势变化，尽量多组织可再生能源送出。