全国两会召开，代表委员将围绕今年经济社会发展以及“十三五”规划建言献策，其中，能源发展是一个重要话题。中国电力报推出两会话能源系列报道，与您共同关注两会能源热点，回顾“十二五”能源发展轨迹，展望“十三五”能源未来。
本周，两会时间到来。“去产能”成为代表委员关注的热点话题。当前，国务院已经出台煤炭和钢铁化解过剩产能的意见，水泥、造船等行业去产能路径也日渐清晰。在各省两会上，去产能普遍成为重头戏，多有着墨，从中可以看出各地产能压力和去产能路线图。
据记者统计，27个省份政府工作报告提及去产能问题，可见当前我国产能过剩问题是相当普遍的现象。但省情不同，存在去产能压力的行业类别也不同。
内蒙古山西宁夏
提出化解电力产能过剩
2015年12月份，中央经济工作会议提出我国当前结构性产能过剩比较严重，要求各地去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。其后各省两会相继召开，去产能成为各省工作重点。
通过梳理各省政府工作报告，记者发现，有27个省份明确提出去产能问题。那么，各省过剩产能集中在哪些行业?有哪些特点?去产能路径又是什么呢?各省去产能行业和目标表述最详细的是河北、四川、宁夏、上海四地，不仅确定了存在产能过剩的行业，更确定了退出的量化目标。
其中，河北省过剩产能主要存在于钢铁、水泥、平板玻璃等行业，年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱。到“十三五”末，钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。
四川产能过剩行业主要是钢铁、建材、化工、煤炭、平板玻璃。其中，钢铁、建材、化工三个行业将淘汰1000户以上企业的落后产能。宁夏提出在煤炭、电力、冶金、化工等行业淘汰120万吨产能。上海提出今年将再淘汰高耗能、高污染、高危险和低效益落后产能1000项左右。
另外，山东、河南、山西、湖北、内蒙古等14个省份提出了存在过剩产能的产业，但未提具体目标。其中，山东涉及行业最多，包括钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等8个行业，作为我国能耗第一大省，山东能耗占全国能耗总量的8.3%，其工业领域严重的产能过剩因素不容忽视。但是山东并未在政府工作报告中提出去产能具体量化目标。
综合来看，在提到具体产能过剩行业的18个省份中，钢铁涉及13个省份，煤炭涉及11个省份，这两个行业覆盖面最广。其余分布较广的是建材、化工、有色等。值得注意的是，内蒙古、山西、宁夏三地提及电力行业产能过剩。
从产能过剩行业的分布区域可以看出，能源生产大省和消费大省都榜上有名，且去产能任务都相对更重。如能耗总量较高的工业大省山东、河北、河南、江苏、广东，其产能过剩行业主要集中在工业生产领域。能源生产大省山西、陕西、内蒙古、宁夏，其过剩产能则更多地集中在煤炭、电力等能源行业。
各地均提出
完善分流人员安置政策
除了这18个省之外，还有9个省提及去产能问题，但未给出具体行业及目标。包括广西、贵州、湖南、江西、重庆、黑龙江、天津、江苏、甘肃等省份。
以甘肃为例，虽然未提具体行业及具体目标，但是提出了去产能行业的纳入门槛：不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业。这表明，在这些省份，产能过剩问题同样严重，其包含的行业面可能会更广。