“目前全行业平均有一年半的补贴没有拿到手，这已经严重影响了行业发展。”在全国两会开幕前夕，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元对《每日经济新闻》记者如是说。
随着新能源在过去几年里的快速发展，包括光伏在内的新能源补贴拖欠问题也越来越突出。据中国光伏行业协会对15家光伏电站营运商统计的数据显示，总的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。
即便是在这样的情况下，我国光伏行业已经取得了长足的进步，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。
此次两会，刘汉元的提案建议，在目前环境、资源约束不断增强的情况下，光伏是可以长期依赖，并且可实现的清洁能源。国家应明确支持战略，简化补贴资金征收和拨付的程序，建立行政审批统一联动机制。
去年新增容量仅达70%目标
自去年15家光伏电站拖欠补贴100亿元的消息上了新闻，光伏行业迟迟拿不到补贴的状况就从业内问题进入了公众视野。
中国光伏行业协会秘书长王勃华曾介绍，补贴拖欠的首要原因是现阶段很难实现可再生能源补贴应收尽收，2014年应收补贴约为700亿元，实际上缴400亿左右，征收上来的320亿元用于补贴风电，留给光伏的补贴额度供不应求。
此外，企业想要获取补贴可谓难上加难。王勃华介绍，企业需从地方财政、价格、能源部门开始进行初审，最后财政部、国家发改委、国家能源局进行审批，审批完后进入目录，中央财政再拨付至地方财政，企业拿到补贴时间有可能超过一年半的时间。
在这样的情况下，光伏产业在过去两年的发展受到了严重影响。2014年新增并网光伏发电容量仅完成了目标的76%，2015年的实际新增容量也仅达到目标的70%左右。