钢铁煤炭两个行业的去产能已经成为国家重点关注的问题。2月29日，人力资源和社会保障部(以下简称“人社部”)部长尹蔚民在国新办举行的新闻发布会上表示，化解过剩产能将造成一部分职工被分流安置。据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统约50万人。而据不完全统计，全国煤炭和钢铁行业的从业人员数量在850万左右，这意味着被分流安置职工的比例超过了两成。业内认为，化解钢铁煤炭的过剩产能，必然会带来职工重新安置问题，在国家政策支持下，地方政府对于分流安置职工将不会有太大压力。同时，企业精减人员后，用工成本也将降低，从而保障企业渡过困境。
钢煤行业分流180万人
压缩产能，处理僵尸企业和亏损企业，势必会引发人员调整甚至失业等副作用。昨日，尹蔚民指出，由于钢铁和煤炭两个行业作为本轮化解产能过剩的切入点，人社部对这两个行业做了初步统计，煤炭系统分流安置职工约130万人，钢铁系统分流安置职工约50万人。
事实上，上述数据并不太出人意料。中国钢铁工业协会副会长迟京东表示，目前中国钢厂人均年产钢量约为300吨，按照今年1月22日国务院常务会议提出的再压缩粗钢产能1亿-1.5亿吨的目标，此轮钢铁去产能意味着将有50万左右的钢铁职工面对调整或重新选择。
与钢铁行业命运相仿的还有煤炭产业，产能严重过剩加上进口煤冲击，导致煤价出现断崖式下跌，下跌贯穿了去年全年。数据显示，2015年全国煤炭产量36.8亿吨，高于国家能源局核定的合法产能34亿吨/年，环渤海动力煤指数则由2015年初的525元/吨降至年底的375元/吨，降幅达28.6%。
2月初，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确了煤炭去产能的政策着力点和进度，即要求煤炭行业在近年淘汰落后产能基础上，用3-5年时间再退出产能5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。当时就有业内人士分析，如果按照人均年产量换算，涉及调整职工超过百万人。
“现在，在分流安置职工方面，除了按照压缩产能核算外，各省也都出台了钢铁、煤炭压缩产能目标，不少钢企也迫于减产和经营双重压力，提出了自己的人员精减计划，从煤炭、钢铁企业艰难的生存现状看，实际被分流安置的员工数量可能要高于180万人。”一家大型钢铁集团相关工作人员表示。
企业早有行动
对于如何安置钢铁、煤炭系统的下岗职工，尹蔚民表示，具体安置渠道已经明确了四个方面。“第一，要鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部安置职工。第二，促进转岗就业创业。启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施，帮助职工能够尽快就业和创业。另外，对法定退休年龄五年以内、职工自愿、企业同意的，可以实行内部退养;对不能实现市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位进行托底安置。在这个过程中，政府将拿出1000亿元资金妥善处理职工安置。”尹蔚民说。
事实上，在企业方面，从2015年下半年开始，不少大型钢煤企业就已经开始对员工进行分流安置了。