又到了能源十三五规划的编制和发布时机。新能源在举全国之力之后，在十二五期间实现了超预期发展。水电、风电、太阳能发电均超过规划目标。光伏发电以4300万千瓦装机规模收官，远超过2100万千瓦的规划目标。
可再生能源投资也远远超过原定的1.8万亿元目标。规划是对未来能源生产的引导，规划的目的是导向性，而非约束性。十三五大幅提高了可再生能源投资规模，征求意见稿提高至2.3万亿元。对于新能源而言无疑是极大的利好，但从能源品种看，风电在经过跨越发展之后，年度增幅将会降低。
2015年风电新增装机超过3000万千瓦。而今年国家能源局提出的目标是风电新增装机达到2000万千瓦以上，光伏发电新增装机达到1500万千瓦以上。风电新增装机增速下降，光伏与2015年持平。虽然同受弃风弃光影响，光伏相比风电的发展潜力更大。尤其是，储能、光热发电的应用，将大幅拓展光伏发展的空间。
《经济参考报》记者获悉，近日国家能源局就《可再生能源“十三五”发展规划(征求意见稿)》征求意见，提出到2020年非化石能源占能源消费总量比例达到15%，2030年达到20%，“十三五”期间新增投资约2.3万亿元。
其中，到2020年底水电开发利用目标3.8亿千瓦(抽水蓄能约0.4亿千瓦)，太阳能发电1.6亿千瓦(光伏1.5亿千瓦)，风力发电2.5亿千瓦。
据了解，上述规划在全面推进西南大型水电能源基地和三北风电基地建设的同时，光伏发电近半数规模则是分布式，未来将出台更多扶持政策，而且要降成本、补短板，首次专门明确可再生能源发电与储能综合应用示范基地等重大工程。
世界上众多国家都将发展水能、风能、太阳能等可再生能源作为应对能源安全和气候变化双重挑战的重要手段。水电水利规划设计总院初步统计数据显示，2015年中国能源消费总量43亿吨标准煤，同比增长0.9%，非化石能源消费比重占12%，同比提高0.8个百分点，比2010年提高了3.4个百分点。